从交通互联到创新协同　西安都市圈释放“西引力”

新华财经西安2月21日电（记者雷肖霄）作为关中平原城市群的核心区域，西安都市圈正不断释放发展潜力。从西安、咸阳奏响的“双城记”到构建多城协同发展的都市圈，从单打独斗到抱团发展的产业圈，从单兵作战到群策群力的创新圈……西安都市圈以交通互联、产业协同、创新协同为核心，经济总量跃上新台阶，成为引领西部高质量发展的强力引擎。

“轨道上的都市圈”筑牢区域发展基石

2024年12月26日，西安地铁首条环线8号线正式开通运行，全长49.9公里，贯穿5个行政区和4个开发区，共设站37座，其中换乘站13座，是紧密连接西安地铁线网的“换乘之王”。至此，西安地铁运营总里程突破400公里。

西安市轨道集团副总经理康佐说：“8号线首次采用A2型地铁车辆，较其他车型更加宽敞，载客能力增加31%。采用国际最高自动化等级的无人驾驶系统，并应用了全自动运行、云平台、智能运维、智慧车站、宽带集群等先进技术。”

交通互联互通是西安都市圈建设的重要一环。自2022年《西安都市圈发展规划》正式获批以来，陕西省西安市、咸阳市、铜川市、渭南市和杨凌示范区便积极筹划，共谋发展，作为西北地区唯一的国家级都市圈和关中平原城市群的核心区域，西安都市圈以交通互联互通建设为基础，为区域经济发展提供有力支撑。

西兴高速、鄠周眉高速预计2025年年底实现通车；西安都市圈环线高速公路项目加速建设，西段和北段计划于年内开工；西安咸阳国际机场三期扩建工程进展顺利，蓝田、富平等通用机场规划启动，进一步强化了国际航空枢纽功能……多层次立体综合交通网络不断织密，“轨道上的都市圈”已然形成。

向“圈外”延伸，西延、西十、西康等高铁项目加速推进，“米”字形高铁主骨架形成；与“圈内”联通，西安与咸阳、渭南等周边城市的轨道交通互联互通取得实质性进展，初步实现“1小时通勤圈”目标。

2月20日，西安咸阳国际机场T5航站楼正式投运。作为国内首座以“T5”命名的航站楼，其总建筑面积达70.55万平方米，超过现有T1、T2、T3航站楼的总和。

随着T5航站楼的启用，西安咸阳国际机场将保障年旅客吞吐量8300万人次、货邮吞吐量100万吨，成为集航空、轨道、公路等多种交通方式于一体的综合交通枢纽，成为西安都市圈提升辐射带动作用的又一有力支撑。

西北大学经济管理学院教授白永秀分析，西安国际综合交通枢纽、国际航空枢纽加快建设，城市轨道交通网络更加完善，西安都市圈城市功能品质得到提升，有力地带动了周边区域发展。

产业协同引领区域经济发展

2024年，陕西省汽车制造业增加值同比增长18.1%，增速连续8个月保持两位数，产量达175.35万辆，同比增长19.3%。汽车产量全国排名由2023年的第十位升至第七位。

数据跃增背后，是都市圈产业分工布局明确的成效：拥有比亚迪、吉利、陕汽等众多龙头车企的西安以发展新能源汽车、高端整车制造及核心零部件为主；咸阳聚焦汽车电子、铝镁合金材料及零部件制造；渭南着眼于布局新能源电池材料、储能及回收产业；铜川则具备车轮集成、车桥总成、制动系统等汽车配套生产能力……从原材料供应到整车制造，随着产业分工更加明确，汽车产业集群在西安都市圈加速崛起。

依托“西安创新大脑+都市圈转化中心”的产业协作模式，《西安都市圈发展规划》中提及的七大功能组团建设成效显著：航空制造与新能源汽车产业链初步形成，富阎产业合作园区成为西安-渭南融合支点；汽车制造和光伏新能源产业集聚，高陵、泾河新城、三原打造千亿级先进制造业基地雏形显现；西咸新区、空港新城、咸阳经开区临空经济全产业链加速构建，航空货运枢纽地位提升；国家旱区种业基地带动现代农业发展，杨凌、武功、周至粮食安全与食品加工业协同推进；耀州、临渭华州也在新能源、文旅融合等领域形成特色产业集群……

陕西省发展和改革委员会相关负责人在解读《西安都市圈发展规划》时介绍，“多组团”是着眼都市圈整体性功能布局，积极推动重点毗邻板块一体化协同发展，打造一批产城融合、功能完备、职住平衡、生态宜居、交通便捷的都市圈特色功能组团，形成都市圈经济、生活、生态、安全等不同功能单元，多点支撑都市圈发展。

产业链深度融合，产业集群加速崛起，离不开创新沃土的支持。2021年3月，陕西启动秦创原创新驱动平台建设，总窗口设立在西咸新区。随着秦创原立体联动“孵化器”、科技成果转化“加速器”和两链融合“促进器”不断发展，助推西安都市圈创新策源能力显著增强。

合作共赢　当好西部经济新引擎

在新时代西部大开发战略背景下，西安都市圈作为引领区域发展的重要增长极，建设进程备受瞩目。为进一步优化区域发展布局，提升都市圈整体竞争力，相关人士建议从完善交通网络、强化产业协同、促进公共服务共享、加强生态环境保护以及深化体制机制改革等多方面入手，推动西安都市圈实现更高质量的一体化发展。

一是持续深化西安-咸阳一体化，推动都市圈“强核”发展。进一步疏解西安非核心功能，加快“北跨”战略实施，将渭北区域打造为产城融合示范区。同时，强化西咸新区纽带作用，在规划、产业、公共服务等领域实现更深层次融合。

二是完善创新体系，激活内生动力。持续建设秦创原总窗口，推动超算中心、数据分中心布局，促进“四市一区”科研设备共享。探索“飞地经济”模式，鼓励杨凌农业科技向周边辐射。同时推进绿色低碳转型，构建韧性城市，推广氢能利用试点，完善长距离供热工程，建设“零碳产业园”。

三是继续强化产业协同，打造优势产业集群。如聚焦汽车、航空航天、电子信息等领域，鼓励都市圈内城市共建产业园区，实现资源共享和优势互补。

四是不断提升开放能级，打造“双循环”枢纽。推动中欧班列与西部陆海新通道衔接，建设“一带一路”综合试验区。提升自贸区能级，吸引国际组织落户，增强文化软实力。 

编辑：谷殿清

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