从工业摇篮到文旅枢纽：辽宁打造跨境文旅新生态

新华财经沈阳3月31日电（记者崔师豪）辽宁省作为东北亚地理枢纽，近年来以政策创新为突破口，系统性构建跨境文旅便利化体系，为入境旅游注入强劲动能。据携程平台统计，2024年辽宁全省入境游客总人次同比2023年增长49%，同比2019年增长19%。旅游消费金额全面增长，门票、用车、度假等细分领域同比增幅均超100%。这背后，是辽宁省在政策设计、产品策划、对外传播等领域的多维度突破。

政策创新引领：构建跨境文旅便利化生态

“近年来，辽宁在外籍人士便利化服务方面有了很大的改善和提升。”沈阳师范大学日语外教仓岛清吾对记者说，他第一次来到辽宁还是37年前。这些年来，他一路见证了辽宁在扩大对外开放和优化外籍人士旅游生活工作环境方面付出的努力和取得的成果。

在通关便利化升级方面，沈阳、大连两大核心枢纽率先发力：沈阳桃仙机场2024年恢复至首尔、东京、法兰克福等19条国际航线；大连周水子机场开通至乌兰巴托旅游包机，恢复至日本富山航线，国际航线网络密度居东北首位。同时，沈阳、大连机场开设外国人专用通道，推行“240小时过境免签”电子化申报，覆盖日韩、俄蒙等重点客源国。2025年春节假期，沈阳、大连入境游订单量同比增幅达65%以上，政策红利直接转化为市场吸引力。

针对外籍游客“支付难”痛点，辽宁推出“国际友好消费商圈”模式：沈阳成为东北首个实施境外旅客购物离境退税政策的城市，大连金石滩景区建成全省首个A级景区境外来宾支付服务中心。此外，辽宁还布设完成外卡POS机1741台，目标完成率106%，布设外币兑换点/ATM 74台，目标完成率102%。

“数据显示，2024年辽宁省入境游客消费的门票、用车、酒店、度假等方面的金额同比均有不同幅度的增长，支付便利化改革功不可没。”辽宁省政府外事办主任罗丽说，下一步，辽宁还将持续推进外籍人士在辽便利化工作，让全世界更多的朋友了解辽宁、青睐辽宁、“打卡”辽宁。

文旅产品拓展：打造东北亚文化体验新高地

依托工业遗产、生态资源与历史文化等核心IP，辽宁构建差异化产品矩阵，精准对接国际市场需求。2024年数据显示，韩国（18.40%）、日本（14.49%）稳居辽宁入境游客前两大客源地，冰雪温泉、工业探秘等主题产品成为吸引东北亚游客的“流量密码”。

近日，在沈阳至大连的G48次高铁上，三名说着日语的中青年男性引起了记者的注意。通过询问得知，此次他们是在桃仙机场入境，在沈阳待了两天，体验了特色的温泉洗浴后，准备再去大连品尝一下特色的海胆水饺、看看大熊猫。

“我平时接待的外国游客有自己慕名而来的，也有长期在中国工作的，还有一些国外团队是在沈阳的外资企业带来参观的。”有着17年从业经验的外语导游隋玉伟说，去年开始，他明显感到寻找外语导游的人越来越多，今年1月的业务咨询量比去年同期增长超过30%。

辽宁的独特魅力吸引越来越多外国游客从“头回客”变成“回头客”。多家旅行社看好入境游市场的巨大潜力，纷纷加快业务调整和布局。以记者走访沈阳的一家旅游企业为例，为应对当前外语导游短缺情况，公司一方面借用有经验的导游以解燃眉之急，另一方面和旅游类高校加强交流，计划招募、培养一批多语种导游。

辽宁省文旅厅副厅长艾芳琳介绍，在打造差异化精品入境游产品方面，辽宁以“双引擎”战略（沈阳、大连）为核心，打造入境游文旅产品矩阵。

一是发展国际交通。大力发展“民航包机”，复飞大连至吉隆坡（客运）航线，持续加大东南亚旅客输送运力；依托大连国际航运物流中心优势，联动青岛、上海共建东北亚邮轮旅游圈，引入美国荷美邮轮公司“翠德丹号”停靠大连港，吸引47国游客；开通以大连为母港国际邮轮1艘、访问航次10个，开通丹东至韩国仁川周往返邮轮，打通入境旅游消费新通道。

二是营销特色辽宁IP。针对东北亚地区（日本、韩国、俄罗斯）、东南亚地区（马来西亚、新加坡、泰国等）、港澳台地区以及欧美地区等重点客源市场，制定差异化市场营销策略。面向俄罗斯，重点推出滨海旅游、康养度假等旅游产品；面向日本和韩国，重点推广辽宁的历史文化、温泉养生、美食购物等旅游产品；针对中东、中亚等地区的文化特点和旅游需求，开发特色旅游产品和线路，如“辽宁丝绸之路文化游”“辽西文化走廊之旅”等，开展精准营销。

此外，辽宁还计划以“到大连看大熊猫”为切口开发旅游产品，辐射日本及东南亚市场；依托辽宁本地优质草莓、蓝莓等特色农产，针对韩国游客开发“水果自由行”旅游产品；联合俄罗斯滨海边疆区开发跨境自驾游产品，探索入境旅游消费新模式。

强化宣传推广：构建“辽宁故事”国际表达体系

面对国际旅游市场竞争，辽宁以精准营销破局，构建“线上+线下”“文化+事件”立体传播矩阵。辽宁省文旅厅相关负责人表示，辽宁省近年来在海外社交媒体传播力方面表现尤为突出。

制作高质量的辽宁旅游国际宣传品。制作多语种辽宁文旅形象宣传片，充分体现辽宁历史文化、自然景观、民俗风情等优质文旅资源；在出入境口岸、国际机场及航班、国际港口及邮轮等投放入境旅游形象广告；加强海外社交媒体平台辽宁文旅账号运营，进一步提高辽宁省文旅资源在海外的美誉度及知名度。

积极参加国际旅游宣传推广活动。加大形象展示力度，通过展会推介、路演推介、产品推介、互动体验等形式，全方位展示辽宁旅游形象和产品，拓展客源市场。计划今年5月赴韩国仁川举办“相约山海辽宁”专场推介，设置商务洽谈、非遗展演、文化之夜活动；6月参加马来西亚“你好！中国”展会，打造沉浸式辽宁体验馆，实施社交媒体联动传播；10月开展香港旅游专场推介，强化商务休闲双向引流。

制定辽宁入境旅游品牌战略。精准定位目标市场，巩固扩大韩国、日本、俄罗斯等周边客源国市场，挖掘拓展欧美、非洲、大洋洲等远程潜力市场。坚持“走出去”“请进来”策略，加强与国际旅游业界的交流与合作，邀请海外旅行商考察，举办多种形式的文化和旅游领域国际交流活动。

“近年来，辽宁省对外旅游形象和知名度显著提升，预计今年入境旅游人次还将实现大幅度增长。下一步，辽宁省将持续围绕打造‘高品质文体旅融合发展示范地’及‘东北亚开放合作枢纽地’战略目标，整合入境旅游资源要素，提升涉外旅游服务品质，全面推动我省入境旅游实现高质量发展。”艾芳琳说。

编辑：程沥娇

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