河北：持续优化营商环境　加快融入全国统一大市场

新华财经石家庄5月14日电（记者刘桃熊）近年来，河北省持续将优化营商环境作为推动高质量发展的重要抓手，连续3年将“新春第一会”主题聚焦优化营商环境。今年2月，河北省专门印发《2025年河北省营商环境优化提升行动方案》，提出加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，进一步激发各类经营主体内生动力和创新活力。

高效办成一件事

截至2024年底，河北省经营主体总量达到889.97万户，同比增长4.29%，其中企业272.20万户，同比增长6.73%……经营主体数量稳定增长，反映出河北在畅通市场准入渠道方面取得的成效。

“河北省市场监督管理局聚焦企业和群众诉求，从‘规范、便民、高效、协同’四个维度持续优化经营主体准入退出环境，建成了全省统一经营主体登记平台，实现了企业变更、注销、迁移登记三项‘一件事’高效办成，京津冀跨省迁移登记全程网上办理，不断激发经营主体的内生动力和创新活力，推动经营主体发展量质齐升。”河北省市场监管局二级巡视员段晓军说。

企业变更、注销、迁移登记三项“一件事”只是河北“高效办成一件事”的缩影。在国家要求的83个事项基础上，河北省新增35个事项，如新生儿出生增加了生育津贴申报、新生儿居民医保缴费，水电气热网联合报装增加了供热和有线电视服务报装。

据悉，河北省就“高效办成一件事”组建了工作专班，由河北省数据和政务服务局总牵头并成立跨部门工作专班，一体联动、高效协同、合力推进。当地按照“吸纳全国、全国最优”的标准，围绕减环节、减材料、减时限等关键指标，通过事项并联办理、材料整合去重、数据共享、承诺制审批、免申办等举措制定业务办理规范，严格对照国家“高效办成一件事”测评指标，加快系统开发建设。目前，2024年度两批21个重点事项已全部上线运行。

“依托省一体化政务服务平台，整合各部门分散的业务系统，建设‘高效办成一件事’中枢，对接45个部门的92个系统，开发191个接口，实现数据互联互通、业务协同办理。同时，加强系统的功能优化和安全保障，在提升用户体验的同时确保办事过程中的信息安全。截至目前，‘高效办成一件事’系统已涵盖21个‘一件事’办理业务，累计办理11万余件。”河北省数据和政务服务局一级巡视员王彤说。

王彤介绍，下一步将加快推进2025年第一批12个“一件事”实施，计划6月30日前完成办事系统建设，并上线试运行。

协同融入全国统一大市场

《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》明确要求，“鼓励京津冀、长三角、粤港澳大湾区以及成渝地区双城经济圈、长江中游城市群等区域，在维护全国统一大市场前提下，优先开展区域市场一体化建设工作”。近日，2025年京津冀党政主要领导座谈会在河北举行，会议提出，京津冀三地要在市场共建、资源共享上进一步协同发力，深度融入全国统一大市场。

以税务系统为例，税务是建设全国统一大市场的重要环节，也是京津冀协同发展的重要领域。河北税务部门充分发挥税务职能和区位优势，在深化区域税务执法协同、提升跨区域办税服务效能、促进市场要素流通等领域持续探索创新，以税收力量助推全国统一大市场建设。

2021年10月1日，京津冀三地税务局联合制定的《京津冀税务行政处罚裁量基准》正式施行。2023年2月，三地税务局联合发布《京津冀地区不予实施行政强制措施事项清单》，同步建立统一税务执法标准协商机制，对5种符合特定情形的当事人不予采取税务强制措施，包容审慎、宽严相济的执法方式进一步提升了纳税人缴费人的满意度和获得感。目前，三地已在100项征管服务及行政处罚裁量、案件查办等方面实现“同事同标”。

随着全国统一大市场建设不断深入，“一把尺子量到底、一个准绳行天下”的税务执法格局在更大范围内加速形成。

2024年12月1日起，北京、天津、河北、山西、内蒙古五省（自治区、直辖市）税务局联合制定的《华北区域税务行政处罚裁量基准》正式实施。

“现在整个华北地区的税务行政处罚真正实现了‘一把尺’，不仅保障了执法公平透明，又为我们这种跨区域布局、内部管理严格的企业减轻了负担。”国能信控互联技术（河北）有限公司财务负责人顾若云介绍，该公司总部位于北京，同时在河北、内蒙古等地设有多个子公司，税务执法标准的统一让企业可以更专注于经营发展。

打造法治营商环境

法治是最好的营商环境。河北省司法厅近年来连续出台《关于促进法治化营商环境建设的五条政策措施》《开展优化法治化营商环境八个专项行动的实施方案》《进一步提升法治化营商环境建设水平的六条措施》等政策文件，助力全省营商环境提升。

“立法作为法治建设的源头环节，在优化营商环境方面发挥着重要基础性、保障性作用。我们充分发挥行政立法在服务保障营商环境领域改革中的职能作用，相继推动出台《河北省优化营商环境条例》《河北省知识产权保护和促进条例》和《河北省行政裁量权基准制定和管理办法》等多部营商环境领域立法。”河北省司法厅副厅长彭敬捷介绍。

据悉，河北省还持续加强优化营商环境重点领域立法供给，目前已将《河北省民营经济促进条例》《河北省建设全国现代商贸物流重要基地促进条例》《河北省先进制造业发展促进条例》等3部地方性法规纳入立法计划一类项目。

民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，《中华人民共和国民营经济促进法》即将实施，对优化民营经济投资融资环境具有重要意义。而《河北省民营经济促进条例》主要是贯彻实施《中华人民共和国民营经济促进法》，进一步完善保障公平竞争、改善投融资环境、支持科技创新、注重规范引导、优化服务保障、加强权益保护等促进民营经济发展的制度措施，为优化河北省民营经济发展环境、维护民营经济组织合法权益、促进民营经济高质量发展提供有力的法治保障。

“在立法过程中，我们将充分听取各方面特别是企业、行业协会、商会的意见建议，认真研究分析吸纳相关意见建议，及时回应企业利益诉求，切实提高立法质量，着力营造法治化营商环境，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。”彭敬捷说。

编辑：胡颖佳

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