无锡梁溪区：用好EOD模式推动老城更新

新华财经南京6月11日电（记者朱程）“螺蛳壳里做道场”，几乎是每一座城市推动主城区改造时面临的难题。在人口密度高达1.37万人每平方公里的无锡梁溪区，这个问题显得更加突出。近年来，当地以EOD模式（生态环境导向的开发模式）为切入口，依托政府牵引吸引社会参与，统筹推进产业发展与生态保护、民生关切和城市建设，围绕梁溪区重点打造的空天产业，聚力推进“科产城人”融合发展。

老城创新“业”　EOD模式来助力

沿着南湖大道一路前行，不时会在路旁看到火箭元素的装饰，这背后是梁溪区近年来抢抓空天产业发展先机，围绕“造火箭、造卫星、发卫星、用卫星”全产业链谋篇布局的用心。

“空天产业是技术、资金、人才高度密集的产业，对基础设施、创新生态都有着极高的要求，对于一个老城区来说，意味着巨大的改造挑战。”无锡市梁溪产业发展集团融腾智造公司融腾产业智造负责人蒋圣说。

2023年，总投资约28亿元的梁东空天数科生态EOD项目启动，计划充分发挥梁塘河生态格局价值与区域交通产业功能，建设以生态、创新为导向的现代化园区，构建绿色低碳可持续发展体系。与传统单纯产业招商项目不同，此次梁东空天数科生态项目采用了EOD模式，即以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强、收益性较差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合。

“之所以采用EOD模式，与该区域自身特点密切相关。”蒋圣说。一方面，此次打造的梁东空天数科生态项目位于梁塘河畔，是梁溪区衔接太湖湾的重要纽带，生态意义重大，且需要持久投入保证其生态保护的长效化。另一方面，作为老城区，存在大量老旧厂房，本身有着产业迭代升级的强烈意愿。且由于这些厂房靠近主城区，受到市场关注，拥有较强的收益预期，容易形成商业闭环。

为了确保有序开展，项目选取中国建筑第二工程局有限公司、江苏省科佳工程设计有限公司（联合体）为项目总承包。其中，中建二局此前中标推进过苏州吴中澄湖片区综合治理EOD项目，拥有丰富的建设经验。

“EOD项目的一个难点在于算清经济、生态‘两本账’，我们看好梁溪区空天产业发展前景，也看好当地文旅市场前景，希望通过参与项目建设，履行央企使命，服务地方发展。”中建二局相关负责人表示。

据悉，整个项目将重点打造梁塘河提升改造工程，包含科技生活主题区、生态安全缓冲区两大主题片区。其中，科技生活主题区由宜人舒适的“社区休闲绿地”、生态感十足的“缤纷生境花园”以及多元需求的“全龄友好城市乐园”三大部分组成，生态安全缓冲区侧重于打造梁塘玖里、“运动家”等项目，为市民提供休闲场所，推动“三生融合”。

“科产城人”巧融合　新模式下创新多

如果说EOD模式解决了“谁来建”这个问题，那“如何建”则关系到项目能否“建得好”“出实效”。

为了解决EOD模式涉及主题广、跨部门沟通协调频率高等特点，梁溪区成立了以区主要领导挂帅，多部门、多板块共同参与的项目运营中心，采取挂图作战模式，设置关键节点，每周总结工作进度，持续推进。

为了让EOD模式更好发挥“四两拨千斤”效果，推动“科产城人”深度融合，梁溪区推动多家银行组成银团，为项目建设提供资金支持。同时，无锡市梁溪产业发展集团会同中建二局等单位持续优化方案设计，聚力打造产业发展生态圈。

“项目地处‘寸土寸金’的主城区，相关产业园的建设决不能采取传统‘摊大饼’形式。我们以第五代园区概念为牵引，通过一系列尖端科技与先进理念的深度融合为入驻企业提供全方位、深层次、定制化的赋能服务。”蒋圣说。

为了适应企业不同发展阶段的实际需要，项目计划打造“百园百楼”，即通过对老旧厂房进行改造，加装大载重电梯、增加层高等来满足空天产业生产制造等环节所需；打造空天产业园，通过成立专门智能化公司，对园区内水、电、气等资源和交通、消防等环节进行智能化调度，助力研发型企业降本增效；同时，强化交通基础设施优化提升，为未来火箭、飞船等运输提供支撑。

新巢筑得，飞凤自来。走进无锡太湖空天动力研究院，可回收利用的发动机、坚固轻巧的结构材料、高度数字化智能化的设计软件集中擘画着未来空天产业发展的新图景。“我们之所以从西北来到梁溪区，既是看好当地产业链配套，也是看好当地的创业创新生态。”该院院长助理张伟说。

生态有“新意”　文旅大文章

打开无锡梁东空天数科生态项目规划图，一条横跨东西的樱花大道令人印象深刻。“无锡是全国著名的赏樱胜地，鼋头渚樱花闻名全国，我们希望通过早、中、晚樱的混合栽种，在旧城改造中既留住乡愁，又满足当前文旅融合发展的大趋势。”蒋圣说。

近年来，如何将“绿水青山”转化为“金山银山”一直是各地关注的课题。而对于EOD模式来说，在保护好自然环境的同时如何进行合理化开发，同样决定着模式实施的成败。采访发现，为了推动文旅产业融合发展，梁溪区在多个细节上下了功夫。

“水”上发力，强化水环境治理、水生态修复、水系连通，将美丽岸线打造成为城市发展新空间。梁塘河既是无锡南乡大运河与太湖之间横向贯通的主要水道，生态意义重大，同时也是无锡地区较早存在的内河之一，早在春秋战国时期已开凿，见证了当地千年发展历程。为了推动梁塘河沿线的合理开发利用，项目计划布局湿地公园、“运动+”公园、活力露台等业态，既为市民休闲娱乐提供场所，也为后续商业业态发展提供舞台。

“微空间”上发力，差异化定位，满足市民多样化需求，营造城市多功能空间。针对项目改造过程中产生的一系列微空间，梁溪区并没有一味以产业或商业功能业态填满，而是注重实际情况，因地制宜布置口袋公园、乡贤走廊等业态，为周边居民的精神文化需求提供阵地。

不仅如此，项目规划过程中还注重强化人才公寓、商业体等载体设置，为人才集聚提供必要的支撑。“项目将采用生态性植物护岸、水底植被种植基台、无动力灌溉取水设备等新技术、新应用，确保建设实效。”中建二局梁东空天数科生态EOD项目指挥长李杨说。

据悉，目前项目已经完成梁塘河河岸改造提升，经济产业园和电子产业园的改造提升，科研基地和人才公寓的新建工程也已启动，计划到2027年全部建成。

编辑：毛娜

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