山东推进“养老+”释放银发经济新动能

新华财经济南6月30日电（记者贾云鹏）银发经济一头连着民生，一头连着产业。作为全国老年人口最多的省份，山东近年来聚焦重点领域和老年人需求，积极推进“养老+产业”融合发展，通过优化养老服务供给、扩容银发产业规模、集聚要素支撑保障等方式，推动银发经济高质量发展。

优化养老服务供给

走进山东省日照市岚山区虎山镇锦绣花园社区综合养老服务中心，老人们正在社区医生指导下，接受康复训练、测量血压等服务。“我们遵循‘从老年人视角出发’的原则，对空间、设施进行了一系列适老化改造。”综合养老服务中心负责人王发元说，如公共区域地面采用PVC防滑地胶，走廊安装连续式扶手，卫生间配备淋浴椅和L型扶手，让养老环境更加舒适和安全。

适老化改造是提升老年人生活质量的重要抓手。岚山区民政局局长胡宾说，家庭适老化改造方面，岚山区对特困、低保、高龄独居等老年人家庭实施“一户一策”改造，对老年人宣传推广消费品以旧换新、居家适老化改造补贴政策；在社区适老化设施方面，岚山区完善社区老年活动场所的适老化设计，推动“15分钟养老服务圈”建设。

山东是全国老年人口最多的省份，截至2024年底，全省60岁及以上人口达到2482万人，占全省总人口的24.62%。围绕夯实养老服务基本盘，山东加快完善城乡养老基础设施建设。截至今年5月份，全省共有养老机构2707家、建设养老床位44.8万张，其中护理型床位占比75.6%；发展街道综合养老服务中心803家、乡镇区域性养老服务中心1150家、城市社区日间照料中心7029家、养老服务站2721家，全省镇街综合养老服务中心实现全覆盖。

聚焦满足老年人助医、助洁、助行、助餐等急需的养老服务需求，山东持续优化养老服务供给。全省发展老年食堂1.2万家，城乡社区养老服务设施2.4万处，为7.8万名60岁以上老年人、残疾人适配辅助器具，服务总量和服务率均居全国前列。

为更好满足老年人个性化、多样化、品质化的养老服务需求，山东不断加大政策支持力度。山东省民政厅副厅长张志毅说，山东发布的居家适老化改造补贴产品建议清单，包括6大类25个产品品类，老年人购买生活照料、康复护理、健康管理、远程保障、活动预警等适老化设备，按照消费金额的30%进行补贴。济南市对新建或改造的认知障碍照护床位分别补助15000元、8000元，对收住认知障碍老年人的养老机构实际运营方每人每月补助900元。

扩容银发产业规模

“有什么需求，点一点智慧平台终端就可以了，家人也能通过平台随时了解我们的身体情况。”淄博市博山区源泉长寿山医养健康园的入住老人谭恒波说。这家医养健康园引入“芯贴心”智慧化养老服务平台，通过“优化数据管理+养老服务应用+手机端应用+智能终端接入+呼叫中心”，实现了数字化管理和服务的全链条布局。

在新兴技术带动下，银发经济新赛道不断涌现，发展前景广阔。为充分挖掘银发经济潜力，山东推动养老服务与物业、医疗、文旅、体育、教育等行业融合发展，拓展形成多形态新型消费领域。

以“养老+体育”为例。山东省体育局副局长栾风岩介绍，山东推动“体育+养老+医疗”跨界合作，引入人工智能运动处方系统为试点医院、体育俱乐部、体育制造企业赋能；依托辅助医生、康复治疗师、体能师等，为老年人提供运动健康指导方案；协同高校与科技企业，重点研发、生产老年人肌少症筛查、防跌倒设备，以设备研发带动服务消费，激发银发经济活力。

通过“养老+产业”融合发展，山东推动扩容银发产业规模。目前，山东已在济南、青岛、烟台、滨州形成四个健康养老特色产业集群，集聚规模以上企业307家，年营业收入突破800亿元。

养老服务消费是银发经济的重要方面。2025年，山东开展省级层面的提振养老服务消费活动，举行“鲁焕春欣”“鲁颐夏养”“鲁乐秋安”“鲁福冬暖”等4个养老主题消费活动。同时，开展“百家养老机构试住周”“养老服务消费进社区”“老年研学游”“老年精品游”等特色活动，为老年人提供更多可感可及的多元服务。

集聚要素支撑保障

近日，山东青鸟软通信息技术股份有限公司获得交通银行青岛分行发放的1900万元养老产业贷款。青鸟软通公司是中国通用技术集团的智慧医康养板块核心子公司，是一家数智服务与医康养护相结合的高新技术企业，此次贷款将支持企业进一步增强新一代养老板块信息技术服务能力。

今年5月，中国人民银行设立5000亿元服务消费与养老再贷款，激励引导金融机构加大对服务消费重点领域和养老产业支持力度。这是服务消费与养老再贷款政策出台后山东首笔养老产业贷款，也是金融支持养老产业发展的缩影。

中国人民银行山东省分行副行长李云山说，山东多部门印发金融服务养老事业和银发经济工作方案，鼓励金融机构为不同阶段、不同特征老龄群体提供全方位金融服务，加大对老年用品、智慧康养、康复辅助器具、抗衰老、老年旅游等产业的信贷支持力度。“截至2025年4月末，全省养老产业贷款余额142.5亿元，同比增长24.8%，高于全部贷款增速15.2个百分点。”李云山说。

银发经济产业链条长、带动力强，高质量发展离不开土地、资金、人才等要素支撑。2024年7月，山东印发《加快银发经济发展增进老年人福祉的若干措施》，聚焦银发经济重点领域和老年人需求，制定22个方面的具体措施；出台养老服务条例、养老服务体系、医养健康产业发展等规划，以及基本养老服务体系建设、居家社区养老、失能失智老年人照护服务、长期护理保险扩面提质、养老金融等综合和专项政策。

在一系列政策引领下，山东银发经济要素支撑水平日益提升。山东省发展改革委副主任邓涛说，“十四五”以来，山东省本级累计投入38.41亿元用于养老事业发展；建立“普惠养老专项再贷款监测机制”，向全省金融机构发放普惠养老专项再贷款1.56亿元；强化养老服务人才培养，全省中职以上院校设置养老服务相关专业达到539个，在校生23.7万人。

山东还加强老年人权益保障，开展打击非法集资、电信网络诈骗等专项行动，累计宣讲6000余场次；各级法律援助机构办理涉及老年人的法律援助案件1.6万余件，提升老年人维权效能；治理电视“套娃”收费问题，压减各类电视收费包70%以上。

编辑：谷殿清

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