辽宁鞍山永丰社区：打造完整居住社区样板

新华财经沈阳7月7日电（记者李宇佳）推动建设安全健康、设施完备、管理规范的完整社区，是提升居民幸福感的有效手段。在辽宁省鞍山市永丰社区，以“党建+”模式破解治理难题，通过整合资源、创新服务、凝聚合力，打造出涵盖硬件升级、互助服务、民生保障的完整居住社区样板。

补齐短板做好民生实事

永丰社区位于鞍山市铁西区永乐街道，现有的64栋居民楼中，最早的建于20世纪80年代，常住人口4000余人，其中老龄人口占比较多。由于建设年代久远，近年来，永丰社区存在基本公共服务设施陈旧、管线老化严重、停车空间不足、环境脏乱等问题，影响居民生活品质。

群众有需求，政府有回应。“我们组织专业团队以‘15分钟生活圈’为半径，采取‘问卷调查+实地走访+数据分析’三维调研法，对永丰社区养老设施、幼儿园、便民超市等12类功能性用房及空间利用、交通环境等开展全方位体检，结合群众反映强烈的难点、堵点、痛点问题，制定有针对性的建设方案。”鞍山市住房和城乡建设局勘察设计科科长杨慧说。

同时，鞍山市住建局还制定印发《鞍山市完整居住社区建设补短板行动实施意见（2021—2025年）》《鞍山市完整社区配套标准（试行）》等文件，明确“基础设施、公共服务、智慧化建设、社区治理”4大类建设指标，对社区建设内容进行系统梳理，并明确建设指引，让社区建设工作有章可循、有规可依，极大提升了社区建设的质量与效率。

开展居民楼外立面翻新、楼道修缮工程，拆除违法建设30余处、绿化改造9709平方米、新建社区口袋公园等各类活动场所2659平方米……2022年以来，在老旧小区改造专项资金支持下，永丰社区坚持“治、管、建”结合，在持续完善基础配套设施的同时，还积极引入智能化治理平台，着重提升生活场景的互动性和体验感，让居民生活更便利。

2024年，永丰社区通过辽宁省住房和城乡建设厅验收，被列入辽宁省首批完整社区建设案例集。

资源共享共建美好社区

走进永丰社区，拥有3000平方米室外运动场地的社区活动广场分外亮眼。在这里，足球场、篮球场、儿童游乐设施一应俱全，老年活动驿站、小葵花共享亲人陪伴小屋、鞍“新”驿站等区域各占一隅，老中青幼都能在这里找到适合自己的活动项目。

“社区以前只有一处党群服务中心，活动室还设在二楼，一些腿脚不便的老人爬楼梯不方便，长期无法参加活动。”永丰社区书记陈宇飞说，“我们把这处居民反映卫生脏乱差的废品收购站改造成社区活动广场，让居民有休闲活动的好去处。”

永丰社区朝鲜族居民较多，民族特色显著。在改造时，永丰社区注重民族互嵌式社区建设，在市、区统战部门的帮助下新建了民俗文化广场、民族文化彩绘墙、民族活动中心和同心亭等公共空间，成立了艺术团和歌舞队，开展邻里文化节系列活动，形成良好的邻里文化氛围。

此外，不少设施改造还是永丰社区开展资源共享共建的结果。2024年，借助“千村联千企 党建促振兴”活动契机，鞍山市正发电路有限公司给永丰社区捐赠了户外LED显示屏，并修复了占地500平方米的“星光足球场”，把这里改造成居民健身、举办文化活动的新地标。中国石化等企业还捐赠了花苗花籽，帮助社区打造口袋公园，让20块裸露空地变身3000平方米绿色花园。

由“政府搭台、企业出力”模式打造的社区食堂，不仅是居民就餐的好去处，更成为收集民意的最佳窗口。通过餐桌旁的闲聊，社区了解到老年居民对送餐服务的需求，随即联合志愿者推出“爱心送餐”项目，让30余户行动不便的老人不出门就能解决就餐难题。

“我们积极调动社区内的企事业单位力量，将各类资源向社区倾斜，夯实社区基础。”陈宇飞说，“同时我们还充分利用社区有活力的老年群体，为有孩子的家庭提供‘共享奶奶’志愿服务，共建美好社区。”

党建引领助推社区长效治理

对于一个完整居住社区来说，建设不是难题，重点在于如何构建长效治理格局。为了更好服务群众，永丰社区积极探索社区管理工作方法，通过多种形式延伸管理链条，不断提升社区治理精细化精准化水平。

在管理机制上，永丰社区通过完整社区建设，引入国企物业万家房产，推行“1毛钱”物业，物业可通过公共区域收益等方式实现经费补充，打造专业物业小区+国企低偿物业+居民自治的物业模式，实现辖区内物业管理全覆盖。

在管理模式上，永丰社区以党建引领推动社区自治，打造了“顶格服务”党建品牌，以“顶格倾听、顶格协调、顶格推进”为准则，全力解决群众所思所想所盼，推行“1+5+N”组织模式和“1+N+2”的工作体系，着力构建以社区大党委为核心，网格为单位，居民、物业、驻街站所、驻区单位、志愿服务团队、两代表一委员、三官一律、经营主体等多方参与的党建引领基层治理新格局。

在管理队伍上，永丰社区利用12名二级网格员和122名三级网格员（楼长），依托2个议事会、3个清单，实现事在网格解、矛盾不上交；通过社区书记培训班、霞姐课堂、“百年老树课堂”等特色载体活动，加强队伍培训，建设幸福队伍，实现人人善管事。

杨慧说，目前，鞍山已系统推进5个试点社区建设，实现基础设施、公共服务、社区治理的全面升级，结合正在制定的《鞍山市城市更新专项规划（2025—2035）》，未来将持续推进美好街区缔造示范工程，营造舒适便捷生活样板，提升居民满意度和幸福指数。

编辑：毛娜

版权声明：未经新华财经书面授权许可，严禁任何个人或机构以任何形式复制、引用本文内容或观点。

免责声明：新华财经（中国金融信息网）为新华社承建的国家金融信息平台。任何情况下，本平台所发布的信息均不构成投资建议。如有问题，请联系客服：400-6123115