辽宁鞍山：打造宜居城市　把握转型机遇

新华财经沈阳8月20日电（记者王炳坤、李宇佳）当前，我国许多城市发展已由大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。作为典型的老工业城市，辽宁省鞍山市以城市内涵式发展为主线、以推进城市更新为重要抓手，推动产业转型、服务升级、文旅进阶，着力建设舒适便利的宜居城市。

盘活闲置　老城区“活”了

在鞍山市铁东区，火车站前玻璃构造的钻石SOHO商业中心“快手电商产业基地”引人注目。“去年10月，我们举办了东北地区首届快手电商超级双选会，500多家企业、200余名网红达人参与其中，当天就有70余个品牌落地。”基地负责人李佳慧说。

两年多前，这里还是业态陈旧、设施老化、经营状况难以为继的商场。“实体店没人愿意来，垃圾乱堆乱放，进来一股霉味儿。”一位曾在这里经营过的业主说。

“鞍山老城区既面临闲置楼宇密、烂尾项目多的难题，又面临土地资源少、承接项目难的窘境，存在产业业态旧、消费活力弱的短板。”鞍山市委书记王忠昆说，鞍山在城市更新过程中，将盘活利用闲置资产作为重中之重，不仅为中心城区开辟产业入驻空间，而且通过“腾笼换鸟”引入新业态，着力推动产业发展，实现城市转轨与经济转型互动并进。

铁东区主动将钻石SOHO商业中心与当下火热的电商产业对接，通过招引直播电商、短视频带货、社交媒体推广等新型贸易业态，仅用90天就推动“快手电商产业基地”项目落地，带动直接就业500余人。

2021年至今，鞍山市盘活闲置厂房153宗164.75万平方米、闲置土地1251.44公顷、闲置楼宇6.18万平方米，累计启动停缓建项目21个，一批“沉睡”资产转化为发展“活水”。

鞍山市以闲置资产为载体，不断吸引新型服务业入驻。以中心城区铁东区为例，目前已成功引进碧乐城、芸锦仓等商业综合体，引进新世界、华住等9家精品酒店，铁东区委书记宗培楠说，以潮流业态置换低效产业，将新型商业汇聚成势，老城区培育出新增长点。

改造存量　城市美了

下雨天踩着砖头出门、供暖期穿着棉袄居家、外来车在楼侧随意乱停、电线通讯线随处可见……这曾经是鞍山市不少老旧小区的真实写照。1937年建市的鞍山，部分市政设施老化、功能匮乏、隐患突出。

鞍山市住房和城乡建设局局长于德忱说，聚焦群众呼声强烈、意见集中的领域，鞍山着力解决好城市功能与群众需求不匹配、城市发展水平与群众感受不匹配的地方，在城市更新中着力改善民生问题。

瞄准薄弱环节，筑牢“底子”。本着“哪不行改哪、缺什么补什么”原则，鞍山市实施危房改造、外墙保温、屋顶防水、管线升级等工程，2019年至今已开工改造城镇老旧小区211个、2340栋，惠及居民24.4万户，开工改造城中村3个，惠及居民3000余户，“保交房”交付1476套，交付率超90%。

硬件好了，软件也要跟上。在立山区双山街道，改造一新的新兴社区服务中心不仅能为群众一站办理政务事项，还能提供就餐、阅读、声乐、舞蹈培训等服务。新兴社区党委书记李丹丹说，经过“改设施”和“优服务”的精雕细琢，居民安全感、便利度提升，社区在基层治理中的阵地作用更为百姓所倚重。

立交桥下“三不管”地带建成整洁停车场，污水潭变身小公园，围挡区变成了绿化地……瞄准城市“盲区”，鞍山市将街头巷尾的三角地改造成“口袋公园”593个，让市民“开窗见绿”；改造运粮河湿地公园、万水河公园、大孤山矿山复垦公园等，让市民亲近自然。

“城市‘脏乱差’的地方少了，干净、整洁、优雅的地方多了，宜居的氛围更浓了。”鞍山师范学院副教授金宝说，鞍山的“高颜值”正实实在在转化为百姓的获得感。

传承文脉　消费热了

走在拥有百年历史的台町街区，这里树木繁茂、街道整洁、绿植雅致，酒吧、茶室、咖啡厅点缀其间，让人忍不住想在这里消磨一整天。

始建于1919年的台町街区，是最能体现鞍山历史风貌的特色街区之一。今年5月起，鞍山市修复绿地、改造街角花园、铺装人行步道，引入文化创意、特色餐饮、休闲咖啡等多元商业形态，全力推动百年老街区变身城市文旅新地标。餐饮店主张辉说：“我们打造了花园式就餐环境，10张台几乎天天都满员，本地外地顾客都有。”

鞍山市既有革命战争年代遗存的历史建筑，也有火红建设时期留下的工业遗址。“城市更新不是简单的‘拆旧建新’，更要发挥对城市文脉的保护作用。”鞍山市委宣传部部长刘军说，活化工业遗址留住城市记忆，焕新历史街区赋予文化内涵，鞍山着力解决文化传承问题，不仅增强百姓对城市的认同感和归属感，而且有效促进了文旅消费。

大孤山红楼建筑群曾是鞍钢大孤山铁矿职工的住宅区。在闲置荒废七年后，今年，铁东区引来辽宁益鼎实业有限公司规划建设“红楼1953特色文化街区”项目。

“这里将重现20世纪七八十年代的生活场景，并建设沉浸式文旅区、文艺化商办区、配套性生活区等功能区，以‘老建筑+新消费’‘原场景+新体验’模式，打造实景体验式街区。”铁东区副区长马浦元说。

鞍山市文旅局局长赵萍介绍，全市正在打造的台町街区、立山区百年老街、工人街青年巷等旅游休闲街区，将与5A级旅游景区千山、玉佛苑等形成集群效应，不断丰富鞍山的文旅场景，让游客愿意来、留得住、玩不够。

“城市更新既是落实科学发展理念的‘主阵地’，也是践行为民初心情怀的‘检验场’，我们还把它当成淬炼干部队伍的‘练兵场’。”王忠昆说，在推进城市更新和城市建设中锤炼干部作风、增强干部能力，让党员干部在解决遗留问题、复杂问题、民生问题中增强责任担当、克服本领恐慌，才能拼出城市的好未来。

编辑：胡颖佳

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