浙江：数字赋能“一件事”改革持续便民利企

新华财经杭州9月24日电（记者吕昂）当前，“高效办成一件事”作为推动政务服务创新升级的重要“抓手”，正逐步实现清单化管理和常态化运行。在浙江，从大件运输跨部门联办，到水电气网联合报装、社会保障卡居民服务，越来越多“一件事”改革推动政务服务持续便民利企。通过构建数据和办事互联互通“一张网”，浙江正推动更多事项“简表单、减材料、优流程”。

大件运输“一件事”助企畅行无忧

今年3月，台州森泰钢结构有限公司从仙居至丽水的钢结构运输申请，通过跨部门数据共享，仅用1个工作日即获两地有关部门联合审批，浙江省首件跨市大件运输“一件事”跨部门联办业务由此顺利办结。“这次运输的钢结构设备运距长、时间紧，‘一件事’联办让我们抢出7天黄金时间，保障了设备顺利交付。”该公司负责人说。

大件运输是重型装备、基建材料流通的“生命线”。过去由于涉及部门多、审批链条长，企业常面临运输周期长、成本高的“烦恼”。2025年初，浙江省交通运输厅联合浙江省公安厅、浙江省住房和城乡建设厅、浙江省数据局等部门，通过整合审批流程、强化部门协同、打通数据壁垒，共同推进大件运输“一件事”政务服务增值化改革，让企业申报材料精简44%，审批时限缩短65%，助力更多运输企业畅行无忧。

据介绍，这次改革将公路超限运输许可、特殊车辆在城市道路上行驶审批事项融合，通过“一表申请、一次提交、一并审批、一站办结”模式，实现跨部门业务协同联办。承运人只需登录浙江政务服务网，即可联合申报上述审批，系统自动分发至交通、市政等部门并联审批，最终同步生成《超限运输车辆通行证》《特殊车辆在城市道路上行驶审批行政许可决定书》。

浙江省交通运输厅相关负责人介绍，浙江推动大件运输“一件事”改革，以“办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化”为目标，改革后整合减少申请表单信息13项，申请材料从原先的16项精简至9项，审批时长由法定的20个工作日压缩至承诺7个工作日办结，其中一、二类大件基本在2个工作日内办结。该举措在助力物流降本增效、护航装备制造产业链发展方面发挥了积极作用。

据悉，今年3月31日起，浙江全省均已上线大件运输“一件事”联办，同时相关部门正不断优化业务流程和系统功能，持续推动政务服务从“整合”向“融合”跃迁，最大限度便民利企。

数据互联“一张网”提升政府服务效能

从水电气网联合报装、信用修复、社会保障卡居民服务，到教育入学、退休、新生儿出生、企业数据填报，如今在浙江，越来越多的事项都能让人体会到“高效办成一件事”的便利。

近年来，浙江坚持将政务服务作为优化营商环境的重要抓手，将政务服务“一网通办”作为打造数字政府、现代政府、服务型政府的核心任务，将“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的关键举措。

据介绍，围绕33个国家重点“一件事”改革事项，浙江组建了由浙江省数据局牵头、33个“一件事”省级牵头部门组成的总专班，推动各项任务落实落细。每个“一件事”由省级单位牵头，按照组建专班、制定方案、建设开发、上线运行、总结提炼、迭代升级6个步骤，系统谋划、一体推进。

聚焦“一件事”流程中的关键堵点，浙江各部门积极发挥制度变革的牵引性作用，推动流程再造，并以技术赋能为支撑，依托一体化智能化公共数据平台，基于标准化的“一网通办”事项、表单材料及办件接口，将跨部门办理的多个事项，“搭积木式”组装为流程更优化的“一件事”。

以社会保障卡居民服务“一件事”为例，由浙江省人力资源和社会保障厅和浙江省数据局双牵头，组建了包括交通、文旅、医保、民政等22个相关部门在内的工作专班，每个部门将自己的事项梳理并串联成“一件事”，同时各部门间建立专项监督协作联动机制。目前，浙江省内已实现264个居民服务事项支持全国一卡通用，覆盖政务服务、待遇领取、就医购药、交通出行等领域，200余项补贴通过社会保障卡直达个人，1300余个文旅场馆凭卡通游，2.5万家医院药店支持异地结算。

更便利的“一件事”背后，是浙江加快构建起数据和办事互联互通的“一张网”。浙江省数据局相关人士介绍，浙江通过一体化智能化公共数据平台“一网通办”，破解以往政务服务跑多个“门”、上多张“网”等问题，有效实现各部门协同、数据共享。如今在浙江，除涉密敏感、非政府部门履职过程中产生的数据外，所有政务数据必须共享，通过数据打通，在全省层面统一流程标准，推动更多事项“简表单、减材料、优流程”。

提升集成水平　完善数字公共基础设施

当前，“高效办成一件事”改革已从破题起步转向系统攻坚，但现阶段政务服务持续优化提速还存在一些堵点、难点，专家认为在“一件事”集成水平、数字公共基础设施等方面还有待突破。

一是多头认证与身份壁垒限制“一件事”集成水平。浙江大学社会治理研究院“高效办成一件事”研究小组分析认为，当前“高效办成一件事”改革在个人与法人事项集成方面存在多头认证问题，即群众或企业法人在办理不同事项时，需反复核验身份信息，重复递交多份材料，涉及多个审批环节和部门。例如身份证、户口本在个人办理出生医学证明、失业登记、社会保障卡信息变更等事项时需反复提交，无法实现基于身份认证的数据互通。法人主体除营业执照等基本信息外，还需重复提交资质证书、财务报表等专业文件。这既增加了群众企业的办事负担，也造成政府效能损耗。

二是不少地区当前尚未形成统一、高效的数字底座，智能化水平有待提升。数据壁垒问题依然存在，信息安全保障体系亟待健全，政务服务系统的智能化水平滞后，智能规则引擎与智能调度能力尚未建立。

专家建议，一方面要基于数字身份探索路径创新。例如，以个人身份证号码或法人统一社会信用代码为锚点，建立统一的身份识别体系，在数字身份支撑下对个人（法人）全生命周期中的事项进行系统梳理与科学拆解。同时，根据事项的办理频率、服务基础性与治理通用性特征，将“高效办成一件事”事项进行清单式管理，推动事项组合与身份认证强度从需而定，从而实现以实际办事需求为导向的高效服务体系。

另一方面，应大力建设数字公共基础设施，深化人工智能技术嵌入。各地需加快构建数据中枢平台，统筹整合分散于各类业务系统、条块分割的政务数据资源，搭建标准统一、接口兼容的平台体系，并以人工智能大模型等为依托，构建具备自主学习、语义理解与决策推理能力的政务智能代理。同时，也要健全数据安全与隐私保护机制，为“高效办成一件事”改革筑牢安全底线。

编辑：毛娜

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