科技金融多维发力　助科创企业发展添翼

新华财经北京10月17日电（记者翟卓）一家初创企业的融资价值不再依赖抵押物，而是通过“创新积分”被精准量化； 一项科技成果的转化不再囿于传统信贷，而是借助多层次资本市场获得充沛动能……

“十四五”期间，我国科技金融发展成效显著，金融支持科技创新的政策力度不断加大，金融产品和服务体系持续优化，资本市场创新活力加速释放，科技型企业发展获得更加多元的金融服务。

顶层制度设计持续完善　工具箱日益丰富

做好科技金融这篇大文章，既是金融部门的事，也是科技部门的事。“十四五”期间，科技部与金融管理部门密切合作，形成了一套科技金融高质量发展的政策“组合拳”，推动科技金融工作实现“破题”。

2024年6月，中国人民银行等七部门联合印发《关于扎实做好科技金融大文章的工作方案》，为各类创新主体科技创新活动提供全链条全生命周期的金融服务。今年5月，科技部等七部门联合发布《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》，为科技金融制度安排和工具创新指明方向。

随着顶层制度设计不断完善，科技金融工具箱日益丰富，新老工具相得益彰。

以于“十三五”末开始试点实施、旨在为科技型中小企业精准画像的“创新积分制”为例，科技部已通过该工具筛选7万余家符合条件的科技型企业，推荐给21家全国性银行，签订贷款合同超2900亿元。

“科技部下一步将以更大力度推行‘创新积分制’，适时推出升级版2.0。” 科技部副部长邱勇在今年5月举行的国新办新闻发布会上说。

“十四五”期间，人民银行、科技部等设立了“科技创新和技术改造再贷款”，并于今年5月将该工具提额至8000亿元；证监会也相继发布了“科创十六条”“科创板八条”等举措，并在科创板推出设置科创成长层等“1+6”改革举措。

值得一提的是，债券市场“科技板”也于今年全国两会期间宣布推出，在为科技型企业提供更长期、更低利率融资渠道的同时，助力我国基本建成多层次的债券市场框架。数据显示，目前已有288家主体发行了超6000亿元科技创新债券。

金融服务科技创新跑出“加速度”

“十四五”期间，金融支持科技创新的能力、强度和水平持续提升，科技型企业不同生命周期阶段的融资需求得到更好满足。

银行信贷更大力度支持科技创新。5年来，科研技术贷款年均增长27.2%。截至今年6月末，获得贷款支持的科技型中小企业27.4万家，获贷率达50%；科技型中小企业贷款余额达3.46万亿元，同比增长22.9%，增速比各项贷款高16.1个百分点。

资本市场含“科”量进一步提升。近年来，新上市企业中九成以上都是科技企业或者科技含量比较高的企业。目前A股科技板块市值占比超过四分之一，已明显高于银行、非银金融、房地产行业市值占比。市值前50名公司中科技企业从“十三五”末的18家提升至当前的24家。

保险业以“软实力”护航“硬科技”。5年来，保险业持续强化科技保险保障，累计提供风险保障超10万亿元，首台套、首批次保险支持创新应用项目3600个，为科技研发和成果转化“保驾护航”。

聚焦“投早、投小、投长期、投硬科技”。“十四五”期间，监管部门协同发力，加快组建国家创业投资引导基金，预计将带动地方资金、社会资本近1万亿元。加速布局一批金融资产投资公司基金，签约金额突破3800亿元；推动设立科技产业融合基金、科创协同母基金、创投二级市场基金等，规模将超3500亿元。

 “全国一盘棋”推进科技金融工作。“十四五”期间，跨部门科技金融统筹推进机制建立，北京等13个重点区域成功开展科技金融试点示范，济南等7个科创金融改革试验区和上海临港等3个科技保险示范区高质量发展。

畅通直接融资渠道　强化金融支持力度

在取得显著进展的同时，科技金融也存在进一步提升空间。例如以间接融资为主的融资结构仍待完善，风险投资市场活力也需要继续激发。

综合受访人士观点，加强金融对科技创新支持的核心，就是在完善间接融资模式、拓展银行体系支持科技创新空间的基础上，大力发展多层次资本市场，通过更多以股权融资为主的直接融资方式，满足科技型企业在不同发展阶段的融资需求。

在中央财经大学金融学院教授郭田勇看来，构建具有中国特色的科技金融体系，不能照搬照抄西方模式，要在充分发挥间接融资主渠道作用的基础上，推动间接融资理念、机制、产品、风控等全面优化，更好适配科技型企业的发展特征。

“以风控为例，可探索构建适合科技型企业的全面风险评估体系，充分运用人工智能等前沿技术，构建基于企业科技能力、创新潜力和市场前景的多维信用评估模型，提升银行服务科技创新能力。”郭田勇说。

而在畅通直接融资渠道方面，业内专家建议，要持续推进多层次资本市场体系建设，深化科创板、创业板、北交所改革，畅通科技型企业融资渠道。同时借鉴发达国家经验，通过税收优惠、基金引导等手段，鼓励民间资本进入科技创新领域。

中国国际经济交流中心副理事长王一鸣也提到，要进一步扩大科技型企业债券融资规模、鼓励发展创业投资行业、畅通创投基金退出渠道及增强股票市场支撑科技创新功能等，持续健全和完善以股权融资为主的多层次资本市场体系。

在优化制度和政策环境方面，王一鸣建议，要进一步加强相关基础设施建设、公共信息共享、信息智能技术支撑以及金融风险防范，多措并举为金融支持科技创新提供高效服务。

编辑：程沥娇

版权声明：未经新华财经书面授权许可，严禁任何个人或机构以任何形式复制、引用本文内容或观点。

免责声明：新华财经（中国金融信息网）为新华社承建的国家金融信息平台。任何情况下，本平台所发布的信息均不构成投资建议。如有问题，请联系客服：400-6123115