山东：“高效办成一件事”改革助力“政事高效”

新华财经济南10月27日电（记者贾云鹏）近年来，山东以“高效办成一件事”改革为牵引，通过制度创新、流程再造、数据共享和服务优化等举措，持续减材料、减时限、减费用、减环节、增便利，推动政务服务从“多门跑、多次跑”向“一网通办、一窗通办”转变，创新打造“民事无忧·企事有解·政事高效”服务品牌，政务服务效能得到明显提升。

丰富应用场景　更好便民利企

“之前一直担心更改字号会影响生意，没想到个体户可以直接转型为企业，延续使用原统一社会信用代码、成立日期及字号，让多年积累的品牌信誉得以传承。”在济南高新区，济南爱侣宠物医院有限公司负责人田文静谈起公司工商变更的感受。受益于个转企“一件事”改革，爱侣宠物医院半天时间就完成了从个体工商户到公司的全套转型手续，经营实现“无缝衔接”。

这是山东深化“高效办成一件事”改革的缩影。近年来，山东以“高效办成一件事”改革为牵引，围绕企业和个人两个“全生命周期”，以个转企“一件事”、医养结合“一件事”、水电气暖网联合报装“一件事”、教育入学“一件事”等高频事项为切口，通过重塑流程，大幅压减办事环节、申请材料、办理时限，提升政务服务效能。

目前，山东省级已累计推出“开办餐饮”“新生儿出生”“公民婚育”“申请公租房”等100余个“一件事”应用场景，省级事项办事环节、表单、申请材料、办理时限均压减70%以上。

去年以来，威海市在工程建设领域相继推出一系列“高效办成一件事”重点事项，具体包括道路挖掘修复、开工建设、水电气暖网联合报装、既有多层住宅增设电梯、工程建设项目立项审批、5G基站建设、充电站建设等16个“一件事”。通过合并审批事项、精简申请材料、统一申报方式、优化办理流程，有效减轻了项目单位的申报负担，推动项目早开工、早建设、早投产。

威海市行政审批服务局副局长王铁军以项目开工建设“一件事”举例说，这一改革集成了“建筑工程施工综合许可”“市政设施建设类审批”“用水报装”“用电报装”4类17个事项，申请材料由4套减为1套，提交材料由62份缩减为16份，申请表由4张整合为1张，办事环节由45个减少到5个。

数据智慧赋能　健全服务体系

依托全国一体化政务服务平台，曲阜市积极接入“跨省通办”专区，在政务服务大厅设立“跨域通办”专窗，与11个省（区、市）的60余个县（市、区）签订合作协议、建立协同机制，经营主体登记、食品经营许可、养老保险关系转接等132项高频办理事项实现“跨域通办”，群众异地办事“来回跑”的难题得到有效解决。

企业群众少跑腿，离不开数据多跑路。山东省政务服务管理办公室相关负责人介绍，山东依托省一体化大数据平台，推动各类数据及时汇聚，目前企业登记、房产登记等320多类数据实现实时汇聚，医保、公积金等500多类数据实现次日更新，为“高效办成一件事”落地落实提供了有力数据支撑。

在济宁市，为更好满足群众新能源汽车充电需求，当地推行了充电桩报装“点单即办”。新能源车主只需在“爱山东”济宁分厅上简单填写个人地址、联系方式等基本信息，身份证件、不动产证等数据通过后台共享，最快当天就可完成安装。

山东省大数据局数据显示，“爱山东”客户端用户数超1.18亿、平均日活跃数超过700万，身份证、社保卡、营业执照等555类电子证照依托“爱山东”实现“亮证”应用，累计使用10亿余次；“鲁通码”将全省各级各部门500多类码融合成一码，目前已应用在政务办事、酒店入住、医疗健康、门禁通行、文化旅游和交通出行等场景。

在推进数据赋能的同时，山东还着力构建省、市、县、乡、村五级政务服务体系，推动政务服务向基层延伸，实现服务群众“零距离”。目前，全省建成乡镇便民服务中心1736个、村（社区）代办点4.9万余个，推行帮办代办服务，让群众办事不出村。

强化机制建设　塑造服务品牌

为更好推动“高效办成一件事”改革落地，山东建立健全“高位推动、部门协同、上下联动”的工作机制，开展政府机关运转、政企沟通交流、数字政府建设提速提效行动，围绕大力提升行政效能、健全省政府领导同志与企业常态化沟通交流机制、优化“爱山东”“山东通”功能等出台具体举措。

政务服务标准化建设方面，山东制定出台了《山东省政务服务标准规范汇编》，对政务服务事项的名称、编码、依据、流程、材料、时限等进行规范，实现同一事项无差别受理、同标准办理。同时，加强政务服务场所建设，完善服务设施，优化服务环境，为企业和群众提供更加舒适便捷的办事条件。目前，全省市、县两级政务服务中心全部实现“一窗受理”，乡镇级便民服务中心“一窗受理”覆盖率达95%以上。

政企沟通交流方面，山东畅通“省长直通车”，开通企业家直通省长公开号码，在“爱山东”政务服务平台设立“企业家诉求专区”，多渠道收集企业诉求。同时，建立企业诉求“2115”快速处办机制，要求各承办单位接到企业诉求后2小时内到达现场或取得联系、1个工作日内提出办理意见、15个工作日内解决问题或服务确认，实行“马上就办、限时办结、及时反馈”。

数字政府建设方面，山东省政府办公厅今年初印发的《山东省数字政府建设一体化综合改革方案》提出，要着力推动平台建设一体化、条块融合一体化、业务技术一体化，加强公共数据资源开发利用，进一步提升数据共享、开放水平，开展公共数据资源授权运营，促进全社会开展数据创新应用，充分释放数据的复用增效、协同优化、融合创新效应。

“山东将从个人生命全周期、企业经营全链条、机关运转全流程三个方面，加力塑强‘民事无忧·企事有解·政事高效’服务品牌。”山东省政务服务管理办公室相关负责人说，通过优化政务服务，强化基本公共服务供给，更好满足人民群众生活舒适化、服务便利化需求，实现“民事无忧”；进一步降低制度性交易成本，健全企业诉求快速办理机制，更好解决企业经营发展中出现的困难问题，实现“企事有解”；深化“无证明之省”“无押金城市”“无人工审批”改革，大力提升政府运转效能，实现“政事高效”。（完）

编辑：谷殿清

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