江西上栗：精密线路板产业集聚为县域发展探新路

新华财经南昌11月26日电（记者崔璐）当“赔本赚吆喝”等“内卷式”招商行为被叫停后，各地又面临如何做好招商引资工作、推进全国统一大市场建设的新课题。记者在江西上栗调研发现，当地通过产业集聚度、营商环境优良度、招商引资专业度的提升，近年来先后吸引了5家上市公司落户，精密线路板产业初具规模，为县域经济发展探出新路。

比产业集聚度

来到上栗县的赣湘合作产业园，一栋栋方正规整的现代化厂房矗立在道路两旁，有些项目已经投产，有些还在加紧施工。这是上栗县近年来重点打造的工业园区，初步形成以电子信息、装备制造、食品为主的产业集聚群。其中，电子信息（精密线路板）产业集群获批省级中小企业特色产业集群。

“2021年左右，我们准备在国内布局第三个生产基地，选了几个电子信息产业聚集地进行考察，如安徽、湖北、江西等地，最终选择了上栗。”萍乡金时裕电子科技有限公司行政经理万武飞说。

调研发现，企业在为新产能寻找落户地时，产业集聚度是优先考虑的因素。

江西洲旭电路有限公司采购中心经理汪训富说，项目选择落户地时，市场和供应链是第一位，这与一地的产业集聚度息息相关。除了能够降低生产成本外，产业集聚区对于企业的好处还体现为：一是当地与该产业相关的配套比较齐全；二是企业间形成你追我赶的态势，促进企业成长。

产业集聚区的形成除与一地自然禀赋相关外，更离不开当地政府的精心培育。

“从全国范围看，江西是东部沿海省份电子信息产业转移重要承接地。电子信息产业链条长，行业门类众多，我们基于县情和产业需求，先行选择了处于产业中游的印制电路板产业深耕，逐步引入上下游企业，不断延链强链。”上栗工业园党工委副书记、管委会主任邹若钧说。

2019年，上栗从深圳引进了第一家PCB（印制电路板）生产制造企业，拉开了本地PCB产业发展的序幕。当地干部表示，在那之后的招商工作中，上栗始终保持定力，不盲目追逐热点产业。

如今，在赣湘合作产业园内，不仅集聚了生产不同PCB产品的企业，还入驻了电子信息下游企业，园区内的生产协作频率显著增加，企业开着一辆铲车即可在园区内购齐大部分原材料。

“《公平竞争审查条例》施行后，地方不再依靠政策优惠招商，产业集聚度的重要性更加凸显。从过去一年的情况看，我们招商引资工作面临新挑战，但也体会到了PCB产业初具规模带来的优势。”上栗县商务局局长曾婧说。

比营商环境优良度

受访企业表示，在几个地方产业集聚度差不多的情况下，将重点考量地方的政务、信用、人文等要素构成的营商环境。

“上栗的干部很懂经济，也懂产业，政企洽谈有种一拍即合的感觉。对于企业的需求也及时回应。在他们的帮助下，企业一个月招到3000个技术工人，让我们对当地服务能力刮目相看。”江西佳禾电声科技有限公司行政总监王军华说。

据了解，上栗县对招商项目建立了全生命周期管理和服务机制，全县目前100多个项目，基本做到一企一档；在重大项目领域采取企业特派员制度，解决企业遇到的各种难题，在项目进驻到投产期间发挥了重要作用；在全省率先设立宝华工业社区，让企业不出园区就能办理业务。

对于企业而言，安全和环保是头等大事。上栗工业园区聘请了第三方专业机构人员担任企业的“环保管家”和“安全管家”，在项目建设前、中、后期，为企业解读相关政策、提供专业指导、督促企业整改，最大限度防止环保和安全问题影响生产经营。

为帮助园区PCB企业解决技术难题，上栗县与电子科技大学等单位共建江西电子电路研究中心等平台，为企业提供产品检测、技术研发等服务。

“去年，我们联合电子科技大学承接了园区企业萍乡市联锦成科技有限公司的项目，该项目专注于AI高算力服务器的高速印制电路关键技术及产业化。”江西电子电路研究中心研发负责人邹文中说。

追加投资体现了企业对营商环境的认可。调研显示，有些企业在上栗租赁了一年厂房后，决定买地自建厂房；有些企业投产不久，决定继续增加投资，扩大生产规模。

“PCB产业属于重资产行业，一条产线的投入超亿元。我们第一条产线是今年3月、4月投产的，因为感受到上栗的营商环境不错，7月决心再投第二条，现在已经在调试设备。这两条线投产后，月均产值在7000万元左右。”汪训富说。

比招商专业度

去年施行的《公平竞争审查条例》为我国各地招商引资行为列出了“负面清单”。在新形势下，各地重新思考“凭什么吸引企业、靠什么留住产业”。

受访干部表示，专业性成为如今招商工作的成败关键。回顾上栗这几年的专业招商历程，资本招商值得一提。上栗县领导班子对资本市场认识较早。2021年，上栗县第一次“试水”，通过参与上市公司佳禾智能科技股份有限公司的定增项目，为佳禾智能在上栗投资建设生产基地打下坚实基础。

为更好实践资本招商，吸引更多高质量项目，2023年，上栗县成立了江西赣湘招商有限公司，建立起一支专业招商的“轻骑兵”。他们对接项目时，深入研究企业管理团队、发展赛道、经营状况、企业痛点、未来规划等内容，把企业的“前世今生”全面掌握。在遇到与当地发展十分匹配的项目时，上栗县通过项目联审会议制度，一次会议即可决定项目去留。

2023年底，上栗县与萍乡市联动，定增投资国光电器股份有限公司2亿元，招引该企业在上栗县设立全资子公司建设国光电声产品江西生产基地，总投资32亿元。此后，上栗县又将目光投向港股基石投资项目，通过联动省市国资平台，统筹推进“资本投资+招商引资”工作，仅用两个多月完成与深圳市广和通无线股份有限公司签约。该企业计划在上栗投资建设江西广和通物联网通信产业园项目，项目总投资额约12亿元，计划五年内完成。

上栗县委书记利军认为，县域要敢于接触世界一流的企业，通过资本招商的方式，将财务投资和产业落地相结合，努力获得二者的“双向奔赴”。

编辑：程沥娇

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