破除思想藩篱 强化市场主导 优化营商环境——吉林省梅河口市委书记朱欢谈“十五五”时期发展着力点

分析师　孙源源　邱华民　王晓琳

党的二十届四中全会明确了“十五五”时期我国经济社会发展的指导方针和主要目标，擘画了未来五年发展的宏伟蓝图。地方将如何贯彻落实党的二十届四中全会精神，谋划区域发展新图景？吉林省梅河新区党工委书记、梅河口市委书记朱欢表示，“十五五”是梅河口市发展的关键时期，全市要破除思想藩篱，坚持思变、思进、思发展，强化市场主导意识，通过建立公平正义社会治理体系优化营商环境，乘势而上，着力推动全市经济社会高质量发展实现新跨越。

破除思想藩篱，坚持思变思进思发展

“‘十五五’是未来发展的关键时期，梅河口市一定要抓住机遇，破除思想的藩篱，树立思变、思进、思发展的进取意识。变化是世界上唯一不变的，必须用变化的眼光和思路去开拓事业。”朱欢说，突破舒适区，破除思想藩篱，弘扬进取精神，树立“三思”意识，是梅河口市“十五五”时期推动开放发展的重要思想基础。

打造全省吉浙对口合作样板区是梅河口市“思发展”的重要抓手。梅河口市计划与浙江宁波、丽水、杭州、温州等地建立产业互助、企业互联、干部互派等合作机制，加快建设甬梅、丽梅、杭梅、温梅合作区，推动产业合作、经贸交流、项目落地。朱欢表示，通过互助合作，可以更好地学习经济发达地区的进取意识和发展思维，借鉴发达地区助力经济发展的良好经验和典型做法，加强资源、技术的双向流动，进一步激发梅河口市干部群众的主观能动性，同心协力推动经济社会实现高质量发展。

“东北全面振兴让我既感到振奋，又感到使命在肩。”朱欢认为，“城市必须把准时代的脉搏才能长足发展，梅河口要把握时代发展大势，千方百计谋新谋进谋突破。”

如何跟住时代发展大势，推动区域发展？朱欢介绍，“十五五”时期是梅河口建设高质量发展先行示范区的关键时期，经过调研谋划，全市确定了“一区、三市、九高地”的高质量发展战略。“一区”，即建设高质量发展先行示范区这一核心任务。“三市”，即实施工业强市、开放立市、文旅兴市战略。“九高地”，就是打造全球松子产业集散中心、全国医药创新策源地、东北亚医美产业集聚区、国家区域医疗中心、全省吉浙对口合作样板区、东北平台经济服务中心、全域零碳发展先行区、区域性营商环境标杆城市、国家全域旅游示范区样板。而发展的重要着力点就是建设“九高地”。

明确政府定位，强化市场主导的发展意识

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》强调，坚持有效市场和有为政府相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，建设法治经济、信用经济，打造市场化法治化国际化一流营商环境，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。

“十五五”时期，梅河口市将坚持把“先行示范”和提升在全省工作的“首位度”作为谋划推动工作的方向和抓手，紧扣全省高质量发展先行示范区核心定位，以标杆引领姿态，推动高质量发展、高品质生活、高标准保护、高水平开放、高等级安全取得更显著进展。做到发展性指标不低于全国、全省平均水平，控制性指标达到国家和省标准要求，在全省高质量发展大局中彰显担当和作为，争做全省高质量发展“排头兵”。

实现宏伟蓝图，尤其需要坚持有效市场和有为政府相结合，转变政府职能，优化政府服务。“树立市场主导的发展意识非常重要。要统筹发挥市场无形的手和政府有形的手的作用，让企业真正到市场中去竞争，倒逼其激发出竞争意识和活力。政府要转变成服务角色，只做该做的事。”朱欢表示。

梅河口市创新开展政企早餐会，让企业的问题在一顿早餐的时间内解决。目前政企早餐会已累计举办7期，破解各类制约企业发展的瓶颈障碍、回应企业诉求102个，企业负责人的满意率节节攀升。全市推广“2211”政务服务标准：两次站立，两次礼貌用语，一次微笑，一次评分，以程序化管理倒逼形成服务意识。“只有在程序层面树立起服务市场、百姓的意识，才能真正转变政府的定位，把市场还给市场。”朱欢说。

优化营商环境，构建公平公正的社会治理体系

优化营商环境是政府推进供给侧结构性改革、增强发展活力、持续推动经济健康发展、全面提升竞争力的需要。“一公解万难，一正压百邪。公道正派最有力量。”朱欢表示，“我们要通过建立公平正义的社会治理体系，坚持依照规则办事的原则不动摇，改变‘熟人社会’现状，让企业、资金、人才敢来、想留。”

梅河口市强调将持续加强作风建设，树立正确政绩观，深化作风整顿，定期开展“赛场赛马”“电视问政”等活动；树立正确的选人用人导向，做好“抓人促事”这篇文章，完善高质量发展政绩考核机制；严格落实“三个区分开来”，让党员干部在遵纪守法的前提下能放手干事、锐意进取；保持惩治腐败高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，聚焦权力集中、资金密集、资源富集领域系统整治，深入推进风腐同查同治，集中整治群众身边不正之风和腐败问题。

“东北地区拥有雄厚的人才资源优势，但面临严重的人才流失难题，主要原因是缺少更为公平公正的竞争发展环境。对此，梅河口市严守‘三不一上’要求，即不托请、不受礼、不喝酒、以上率下。”朱欢说，“只有政府做到自上而下、率先垂范，才能真正树立公道正派的风气，实现社会长足的发展。”

编辑：程沥娇

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