广东：以高标准园区撬动高质量发展新动能

新华财经广州12月26日电（记者吕光一）工业和信息化部日前印发《高标准数字园区建设指南》，提出到2027年，建成200个左右高标准数字园区，实现园区规上工业企业数字化改造全覆盖，园区管理、服务数字化水平明显提升，形成一批可复制可推广的数智赋能园区发展的典型模式，园区发展质量和效益显著提升。

作为制造业大省，产业园区是广东经济高质量发展的核心引擎。从粤北山区的循环经济产业园到珠三角的智能网联汽车基地，从县域特色产业集群到国家级新区创新试验场，广东以高质量产业园区为抓手，推动产业向价值链高端攀升。

政策筑基破解发展瓶颈

产业园区的高质量发展，离不开政策体系的坚实支撑。广东立足“制造业当家”，始终把产业园区作为构建现代化产业体系的核心载体，通过多维政策支撑体系，破除产业园区发展的要素制约。

在财政和金融支持上，过去二十年（2005-2025）广东累计投入超530亿元省级专项资金支持园区建设，2025年广东新增43.4亿元省级财政资金，重点支持园区基础设施和公共服务平台建设。为拓宽产业园区融资渠道，广东金融机构推出“千亿基金、千亿信贷”助力“千亿园区”行动，为园区进行联合授信。

在创新产业园区融资模式上，《关于高质量发展资本市场助力广东现代化建设的若干措施》等文件明确支持产业园区通过发行基础设施领域REITs、公司信用类债券等方式筹集建设运营资金。2024年9月易方达广州开发区高新产业园封闭式基础设施证券投资基金在深交所上市，总募集资金20.58亿元，用于园区基础设施升级改造，提升园区服务能力和营运效率，增强产业承载能力。

在强化土地要素保障、破解资源瓶颈上。二十年来，广东共投入超13万亩专项用地指标用于支持省产业园区建设。为破解工业用地供需矛盾，2022年《广东省工业用地“标准地”供应工作指引（试行）》出台，通过建立“5+X”指标体系（投资强度、容积率、亩均税收、研发投入、就业贡献+特色指标），引导土地资源向高效益项目倾斜。以佛山顺德区为例，2022年以来供应工业用地1.14万亩，全部按“标准地”模式，明确容积率、固定资产投资强度、亩均税收等指标，推动土地向优质项目高效配置，已实现“标准地”供应由试点推进向常态化推行的转变。

在日前举办的“全省加快产业园区高质量发展 打造‘百千万工程’产业主引擎”工作推进会上，广东省相关负责人介绍，从2005年开始，广东持续支持推动产业园区建设发展。截至目前，广东形成7个大型产业集聚区、15个承接产业有序转移主平台、106个省产业园区的梯次发展格局。如今，106个省产业园区年工业总产值突破2.4万亿元，园区规上工业产值提升了20倍，税收占所在地比重超七成，每年稳定贡献超140万个就业岗位，贡献了粤东粤西粤北地区47.5%的工业产出，有力支撑“制造业当家”落地见效。

接下来，广东将全力推进产业园区标准化试点建设，省工业和信息化厅将与省财政厅、省自然资源厅等部门形成合力，推动财政资金、用地指标、专项债等要素向园区标准化建设倾斜。

创新支撑产业园区硬实力

在揭阳高新区榕江实验室中试基地，6个中试项目正在紧锣密鼓地推进，其中2个项目已投产出料；不远处，总投资3.3亿元的揭阳新材料产业技术研究院、总投资2.3亿元的揭阳科技创新园建设正酣。揭阳高新区已初步形成“三院两园”创新格局，为产业高质量发展注入源源不断的科技动能。

科技创新是广东产业园区高质量发展的核心密码。为协助新技术新产品跨越从实验室走向生产线的“最后一公里”，“十四五”期间广东围绕重点产业领域的中试服务需求，谋划布局全省多层次中试服务体系，深圳已合计支持建设67家中小试基地；佛山成立了中试产业服务联盟，累计建成并授牌71家中试平台。

强化企业创新主体地位，推进产学研深度融合。广东全力支持企业作为创新主角，并大力推广深圳6个“90%”经验做法，即90%以上的创新型企业是本土企业，90%以上的研发机构、研发人员、研发资金、职务发明专利、重大科技项目发明专利集中在企业，推动创新资源向优质企业集聚。

为加速高校科技成果落地转化，广东采取“专业技术经理人团队+企业实地调研需求+对接高校成果”模式，组织高校技术进园区、组织企业走进高校共100余场活动。依托高校优势学科，加强高校与地方政府、产业园区、企业等对接合作，与市县共建研究院，与高新区、开发区和行业企业共建科技平台，实现高校的优势学科和优势产业捆绑。“十四五”期间，广东高校承担企业委托课题有7万多项，为近万家企业提供科技服务。

数智赋能产业园区跃级提升

“以前零部件运输要半天，现在半小时内就能送达。”企业负责人的一句话道出了雅迪电动车生产效率的转变。2015年，当雅迪从东莞迁至清远市佛冈县龙山镇时，这里还十分冷清，如今车架、电机、塑件等25家零部件厂商环绕雅迪布局，形成了“3公里产业生态圈”。佛冈的电动车产业集群年产值也突破80亿元，未来三年将实现翻番，成为广东清远市百亿产业集群之一。

以雅迪为“链主”的佛冈电动车产业园正是广东园区集群化发展的生动写照。广东以“链主引领+配套协同”为核心，形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业格局。广东省工信厅数据显示，2024年广东国家级产业集群数量22个，省级特色产业集群76个，分布在17个地市30多个行业，产业集群已经成为县域经济和中小企业高质量发展的重要载体。

与国家提出的建设高标准数字园区目标一致，广东也正通过推动企业数智化转型，实现产业集群和园区的跃级提升。广州市花都区享有“中国皮具之都”“中国美都”“中国音响之都”等美誉，工业基础雄厚，产业集聚特征明显。面对大量中小企业普遍面临“不想转、不敢转、不会转”的数字化转型困境，花都区政府积极发挥引导作用，联合华为等机构共同打造“花都区新型工业化数字服务平台”，探索以人工智能赋能制造企业转型升级，以平台化、普惠化的方式推动区域产业整体跃升。

该平台聚焦模式创新，打造“政府搭台、企业租用、生态赋能”新模式。企业无需自建系统，即可“即开即用”数字化服务；区属国企广州之云科技有限公司提供全周期运营支持，实现从需求对接到落地实施的“保姆式服务”；政府配套“首年免费、次年付一半、第三年付七成”的梯度政策，实现“零成本试错、见效果付费”，彻底化解“不敢转”的顾虑。目前该平台上线40个AI及SaaS应用，对接服务企业超1200家，帮助企业降低综合转型成本40%。

目前，平台已在多个行业取得了显著成效。在智能装备领域，广州市申发机电有限公司应用AI图引擎，实现零部件智能识别与高效分类管理，首年预计降低成本超200万元；在美妆日化领域，广州芬豪香精有限公司通过香料配方数据集训练，实现智能生成配方，香料分析从数天缩短到数分钟，研发周期从数月变成数周；在皮具箱包领域，平台从研发设计场景和智能制造环节入手，推动皮具箱包的生产制造实现从“缝纫机”到“智能化”的蝶变。

编辑：谷殿清

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