湖南：19条措施精准奏响民间投资“春之序曲”

新华财经长沙4月7日电（记者常竣斐）2026年是湖南“企业服务年”，民营经济则是湖南推动高质量发展、实现“十五五”良好开局的重要抓手。在此背景下，促进民间投资、支持民营企业成为湖南当下经济工作的重中之重。开年以来，湖南以19条促进民间投资的措施为首，持续推进民间投资进阶发展。

提高重视度：把民间投资放上新春首会

在湖南，民营经济极为关键，具有“57999”的特征。“57999”指的是湖南民营经济贡献了全省50%左右的税收、70%左右的地区生产总值（GDP）、90%以上的技术创新成果、90%以上的城镇劳动就业和90%以上的经营主体数量。

从重点企业看，三一集团、蓝思科技、大汉控股等9家企业入选全国工商联评选的中国民营企业500强。2025年，三湘民营百强企业整体规模持续提升，营业收入总额、户均营业收入、资产总额持续增长。其中，营业收入总额为12870.51亿元，较上年增加405.89亿元，增长3.26%；户均营收128.71亿元，较上年增加4.07亿元，增长3.26%；资产总额共计14354.75亿元，较上年增加1030.96亿元，增长7.74%。

优异成绩的背后是民间投资的长期“灌溉”。2025年，湖南省民间投资占全部投资比重达65.2%，位居全国前列。促进民间投资，是湖南在2月24日全省促进民营经济发展壮大暨企业服务年行动部署大会上重点强调的内容。同月发布的《湖南省进一步促进民间投资发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），也成为提振湖南民间投资信心的关键一笔。

在《若干措施》指导下，湖南将通过优化项目申报审批机制、拓展民间投资领域、严格执行招标采购规定、加大资金支持力度和强化机制保障5方面19条措施推动民间投资实现更高质量发展。

其中，许多具体措施颇具湖南特色。如专项治理拖欠民营企业账款，把省属国有企业清偿民营企业欠款情况纳入国有企业负责人经营业绩考核，还将用好“信用湖南”平台，把按程序认定的市县政府、国有企业拖欠民营企业账款行为纳入主体信用记录，情节严重的将在平台上公示。

《若干措施》还指出，在低空经济与北斗规模应用领域，政府将引导民间资本有序参与通用机场建设、无人机及垂直起降飞行器运营等环节。加大“金芙蓉基金”对北斗产业支持力度，推动民营企业参与打造工程机械、轨道交通装备、现代农业、文化旅游等领域北斗规模应用场景。这也与湖南全力推动北斗产业和规模应用高质量发展，力争到2027年产业规模突破千亿元的目标相符合。

提供好环境：多方主体为投资创造便利

如何为民间投资扫清障碍、提供良好环境？可以从中标率提升9.3个百分点说起。

随着湖南在公共资源交易领域推动“机器管招投标”改革，民营企业中标率从73.6%提升至82.9%，这是民间投资在公平竞争环境中的竞争力证明。《若干措施》也明确指出，要保障招投标领域公平竞争，依法对必须进行招标的工程建设项目全面推行“机器管招投标”。在细节上，要求严禁对民营企业违规设置设立分公司或子公司、强制加入协会等附加条件，取消对民营企业单独设置的历史业绩、资质等不合理要求。

为推动营商环境优化，湖南在2025年推出29项惠企利民措施，开展涉民营企业发展政策清理，制定“三个一批”涉企政策清单，分别清理废止、落地见效、新增出台90件、19件、28件文件，力争大幅度消除民营企业发展的制约障碍。

社会主体也积极参与到促进民间投资、优化营商环境的工作中。

“前期多亏供电公司帮忙，提前四个月完成电力接入工程，还为我们架设了专线，实现了从开工前到竣工投产的全周期用电无忧。”中声海洋科技（湖南）有限公司项目负责人张晗说。作为国内海洋声学领域的头部企业，位于长沙望城经开区的中声海洋集团总部及声学智造产业基地项目建设正酣，将于今年年底建成投产。

该项目去年5月进场施工后，国网望城区供电公司靠前服务，提出了以最小外线工程量完成电力接入的方案，为企业节约办电成本约86.64万元，切实为民营企业减负。

在金融领域，银行纷纷响应今年1月财政部联合相关部门印发《关于实施民间投资专项担保计划的通知》的号召，为民营中小微企业降低融资成本，重点支持其在设备采购、技术改造、厂房扩建等方面的资金需求。中国农业银行湖南省分行截至目前已实现法人、个人信贷业务双落地，累计向中小微企业与企业主投放贷款 2800余万元。

争先做服务：地方政府促进高质量发展

促进民间投资还需结合本地优势基础、特色产业，因地制宜为民营企业做好服务、推动民间投资快速见效。在湖南怀化高新技术产业开发区，怀化市启悦智能科技有限公司内生产线高速运转，智能手表、蓝牙耳机等产品不断“新鲜出炉”。这家企业2025年才在怀化注册，当年即实现量产、入规。2025年，企业实现销售收入3360万元，产品远销非洲、东盟等地。

“选择怀化，就是看中了怀化突出的区位优势、务实的营商环境和怀化国际陆港搭建的便捷通道。”该公司负责人喻泽华坦言。他提到的怀化国际陆港是怀化的国家级物流枢纽，于2021年启动运营，2022年加入西部陆海新通道“13+2”省际协商合作机制。作为中西部地区对接东盟的货运枢纽，怀化国际陆港承担了西部陆海新通道70%的东盟方向货运量。凭借独特优势和保姆式的全流程服务，怀化吸引了大批民间投资项目落地。

在湖南益阳资阳区，印制电路板（PCB）产业是地方政府促进民间投资的重点。为了做好PCB产业招商引资，资阳区主动“走出去、请进来”，全年赴北京、广东等重点区域招商引资20余次，引进奥士康高多层高精密板厂投资、明正宏二期、易迅达二期、佰泰莱PCB沉金等14个PCB及相关产业项目，使得PCB产业链条进一步完善。

有关部门工作人员告诉记者，政府的工作不停留在把商招进来，还负责指导企业申报项目、争取资金支持，不仅要降低企业的制度性交易成本，还要为民营企业发展注入强大动能。据悉，奥士康科技股份有限公司、明正宏电子（益阳）股份有限公司等企业在区政府指导下，围绕高精密电路板研发、智能化生产线升级等方向申报“两新”项目，已到位资金4661万元。

编辑：谷殿清

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