广东多地优化公积金政策　发力惠民生、促消费

新华财经广州5月6日电（记者吕光一）2026年政府工作报告明确提出“深化住房公积金制度改革”，全国多地相继进行公积金政策优化。以广东省为例，深圳、惠州、揭阳、江门等多个地市近期发布新政策，以“降门槛、扩用途、提额度、惠民生”为核心导向，对接刚需购房、租房居住、老旧小区改造等民生需求，充分发挥公积金支持住房消费作用，减轻缴存人购房负担。

全国导向引领公积金制度优化升级

随着我国城镇化进程进入新阶段，人民群众的住房需求从“有没有”向“好不好”升级，现行的公积金制度逐渐显现出不够适应新形势新要求的问题，改革迫在眉睫。

当前我国公积金制度存在三大突出问题：一是覆盖范围不均衡，大量灵活就业人员、新就业大学生、进城务工人员未被纳入保障范围；二是资金使用效率不足，部分地区公积金资金沉淀较多，租房提取额度低于实际租金水平，且手续繁琐；三是跨区域使用不便，异地转移不畅、异地贷款协同不足等问题，对流动人群影响尤为显著。

从全国层面看，深化公积金改革是落实国家战略、破解制度瓶颈的必然要求。2025年12月召开的中央经济工作会议明确提出“深化住房公积金制度改革，有序推动‘好房子’建设”，为全国公积金改革指明了方向。当月下旬召开的全国住房城乡建设工作会议提出“更好发挥住房公积金作用”“深化住房公积金制度改革”。全国住房城乡建设工作会议还透露，“十四五”期间我国累计发放住房公积金个人住房贷款6.5万亿元，支持缴存人提取9.4万亿元住房公积金用于住房消费。

2026年政府工作报告提出，深化住房公积金制度改革。这是继2015年之后，时隔十余年公积金制度改革再度被写入政府工作报告。易居研究院报告显示，3月以来，全国各地迎来公积金政策密集调整期。据不完全统计，今年一季度全国超过50个城市调整优化了公积金政策。

分析认为，公积金新政策除提高贷款额度、优化贷款次数外，使用范围也在进一步拓宽，覆盖租房、装修、物业费、加装电梯等多场景应用。在楼市调整期，超过10万亿元的存量公积金有望通过制度改革发挥更大作用。

广东多地密集发布优化政策

从广东来看，其地域发展特点与民生需求痛点要求公积金政策必须精准发力、因地制宜。作为全国就业大省和农民工大省，广东拥有超过7000万就业人员、超过4300万农民工，其中灵活就业群体规模庞大，约达2000万，传统的公积金缴存模式难以覆盖这一群体。同时，广东区域发展差异明显，珠三角核心城市租房压力大、刚需购房需求集中，粤东西北地区则需通过政策引导激活住房消费；此外，全省老旧小区改造任务繁重，居民“上楼难”、住房改善需求迫切，加之房地产市场仍处于调整期，刚需和改善性需求亟待释放。

此次广东多地公积金新政策以“降门槛、扩用途、提额度、惠民生”为核心导向，各地市根据自身房地产市场情况和民生需求形成了各有侧重、协同发力的政策格局。

具体来看，广东各地市的公积金新政策主要聚焦四大方向：一是缴存机制创新，重点破解灵活就业人员缴存难题。如深圳修订《深圳市住房公积金管理办法》，明确个体经营者、自由职业者以及其他灵活就业人员可以缴存、使用住房公积金。

二是贷款额度提升，以惠州、肇庆、阳江等城市为重点，聚焦刚需和改善性购房需求。阳江符合条件的双缴存职工可申请最高贷款额度提高至75万元，单职工50万元；肇庆双缴存职工最高贷款额度可达80万元，单职工50万元；云浮则对购买新建“好房子”、绿色建筑的职工给予20%的贷款额度上浮，引导房地产市场高质量发展。

三是提取政策放宽，多地优化租房提取政策。普通无房职工可提取当月缴存额80%，多子女家庭可按实际租金全额提取（不受月缴存额限制），其中深圳已建立保障性租赁住房租金直付机制，广州逐步推进“直付房租”试点，无需职工先行垫付租金，切实简化租房消费流程；清远、广州等地将公积金提取范围扩大至老旧小区加装、更换电梯，覆盖本人、配偶、双方父母房产，切实解决老旧小区居民“上楼难”问题。

四是流程服务优化，提升办理便捷度。各地简化公积金提取、贷款审批流程，多数业务可通过APP、微信小程序线上办理，刷脸即可完成；深圳将数字人民币技术与公积金业务深度融合，实现缴存资金“秒到账”。目前，深圳市住房公积金业务网办率达98.54%。

政策惠民效果凸显

此次广东公积金新政策的集中落地，是立足民生保障、房地产市场平稳健康发展和公积金制度优化的多重考量，形成了“惠民生、稳市场、促规范”的协同效应。

一方面，贷款额度大幅提升有效减轻了刚需购房者的融资压力。此次各地公积金贷款额度普遍提升10%—20%，尤其是加大对多子女家庭、购买绿色建筑或装配式建筑住宅等支持力度，切实减少了缴存职工的商业贷款依赖，降低了融资负担。另一方面，提取政策放宽和流程优化，让公积金更便捷地服务于职工租房、老旧小区改造等多元住房需求，真正实现“取之于民、用之于民”。此外，对房地产市场而言，新政策通过提高贷款额度、放宽提取条件，精准释放合理住房需求，缓解市场观望情绪。

值得注意的是，此次新政策也存在一些需要完善的地方，比如部分地市政策实施时间不一致、部分灵活就业人员缴存门槛仍需降低、异地公积金贷款协同机制仍需优化等，后续仍需各地结合政策实施效果，及时调整完善相关措施，让公积金制度释放更大的保障效能。

编辑：胡颖佳

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