武夷山国家公园(江西片区):一山共治 一脉共荣
武夷山国家公园(江西片区)打破行政壁垒、凝聚多方合力、打通转化通道,从跨省协同的制度共建,到全域联动的守护共治,再到园地共建的发展共享,走出一条跨省域国家公园建设的特色之路,成为人与自然和谐共生的生动注脚。
风过武夷,携来一缕清冽的茶香,混着竹海的清新、溪涧的诗意,漫过赣闽交界的群山峻岭。
千里山脉,自南岭逶迤而来。武夷山国家公园作为我国首批正式设立的五个国家公园之一,地跨福建、江西两省,1280平方公里的土地中,保存着世界同纬度最完整、最典型、面积最大的中亚热带原生性森林生态系统,更是全国唯一集齐世界文化与自然双遗产、世界生物圈保护区的国家公园。
近年来,武夷山国家公园(江西片区)以“融合”破局,以“共生”为要,打破行政壁垒、凝聚多方合力、打通转化通道,从跨省协同的制度共建,到全域联动的守护共治,再到园地共建的发展共享,走出一条跨省域国家公园建设的特色之路,成为人与自然和谐共生的生动注脚。
跨省协作 实现“一山共治”
武夷山的生态系统一脉相承,从未被省界分割。但过去,“一岭分两省、各管半边天”的治理格局,让这片同脉共生的生态系统,面临保护标准不一、执法响应滞后、联防衔接不畅的现实难题。
在武夷山国家公园(江西片区)叶家厂保护站桐木关检查点驻守30年的李红,对这种“分治之困”有着切身的体会。这座海拔将近1200米的关口,被誉为“江西最高哨所”,扼守赣闽联通要道,是进入核心保护区之一——黄岗山区域的第一道屏障。“过去,我们守江西的界,福建的同行负责对面的区域,遇到‘驴友’跨省穿越、非法进入,往往是各自为战,劝返的效果不佳,让不少非法穿越者钻了空子。”李红说。
这样的困境,在赣闽两地“一山共治”的融合实践中,彻底成为历史。
以制度融合为先导,赣闽两省率先实现生态保护标尺的全域统一。自《中华人民共和国国家公园法》及两省武夷山国家公园相关条例施行以来,两地全面推动保护标准、执法流程、监测数据协同统一,真正实现了“同一把尺子量生态、同一套标准护青山”。
今年年初,一份盖着9家单位鲜红印章的通告,从赣闽两地同步发出。武夷山国家公园赣、闽管理局,联合上饶、南平两市的中级人民法院、人民检察院、公安局等部门,共同发布《关于严禁擅自进入武夷山国家公园开展穿越等活动的通告》。这份文件没有“各自表述”,只有“同规同矩”:核心保护区全面禁入的红线两省共守,非法穿越最高500万元的处罚标准两地同执,刑事、行政、民事、信用四维惩戒体系全域覆盖,从制度上终结了“一山两规”的治理困境。
制度的落地,靠的是常态化的协同机制。2025年,赣闽两地联合召开联防工作座谈会16次,联合开展防火宣传、野外巡护巡查等行动20余次。今年3月,江西叶家厂保护站与福建桐木保护站的驴友联合防控座谈会如期展开,双方签订《武夷山国家公园福建桐木保护站、江西叶家厂保护站驴友联合防控工作协议》,明确从宣传、巡护、执法“三强化”同步发力,实现响应、信息、处置“三协同”无缝衔接。
如今,省界已不再是生态保护的壁垒,而是协同共治的纽带,“一山共治”的融合实践,为跨区域国家公园治理提供了可复制的经验。
全域联动 守护绿色生态
春日的上饶市铅山县武夷山镇,一场面向民宿经营者的普法活动正在进行。武夷山国家公园江西管理局的工作人员、生态警务室的民警、市场监管局的执法人员围坐在一起,给辖区100多家民宿、30多家餐饮场所的经营者拆解非法穿越的典型案例,讲解生态保护的法律法规。“过去我们总觉得,生态保护是国家公园的事,现在才明白,守好自己的门,管好入住的游客,就是给武夷山生态出了力。”武夷山镇西坑村一位民宿经营者表示。
这样的场景,在武夷山国家公园(江西片区)已是常态。当地累计面向经营主体发放宣传资料1万余份,张贴禁猎禁渔通告20余份,同步开展入户宣传,让“生态保护人人有责”的理念走进武夷山脚下的千家万户。
生态保护从不是单一部门的“独角戏”,而是多领域、多层级、多主体协同联动的“大合唱”。
武夷山国家公园江西管理局联合铅山县公检法等相关部门印发《武夷山国家公园生态保护协作机制》,联动文旅、应急、林业等7部门印发《关于禁止“非法穿越武夷山国家公园(江西片区)核心保护区”的通告》,筑牢生态保护的制度屏障;联合上饶市中级人民法院,在全国率先探索向热门户外运动App发出司法建议、下架非法穿越路线的实践经验被国家公园司法保护协作联盟作为典型案例推广;与铅山县公安局合作共建的“国家公园生态警务室”,更是让守护力量扎根深山——4名公安干警常驻值守,配备警务专车,重点路口监测接入天网系统,核心区域设置电子围栏,“管理+执法”的深度融合,对毁坏林地、违规用火、非法捕猎、非法穿越等行为形成强力震慑。
多部门协同联动的执法闭环,让生态保护有了坚实的刚性支撑,数据是最有力的证明:自武夷山国家公园(江西片区)设立以来,共查处违法行政处罚案件17起,劝阻“驴友”2000余人次,罚没46400元。严密的守护网络,让武夷山国家公园(江西片区)连续45年保持森林火灾、松材线虫病“双零记录”。
双向奔赴 终能点绿成金
四百多年前,产自武夷深山的河红茶,顺着万里茶道,穿越戈壁草原,远渡重洋,成为中西文明交流的绿色纽带。如今,这片孕育河红茶的青山,正以一叶之轻,承载起生态富民的千钧之重,让“绿水青山”与“金山银山”在茶垄云海间完美相融。
在上饶市铅山县仙山岭1号茶园,海拔600米以上的茶山常年云雾缭绕,3000余亩茶垄顺着山势铺展。这片扎根砾石岩土壤的茶园,汲取武夷山水的灵气,年产茶青约100万斤,年产值达4000万元。如今,当地已不满足于单纯的茶叶种植,而是以茶为核,串联起仙山岭古村落、万里茶道古驿站等历史遗迹,让游客在武夷山水的滋养中,感受生态与文化的魅力。
截至2025年8月,铅山县11.4万亩茶园铺展在武夷群山之间,形成茶叶种植、采摘、加工的全链条,带动4.9万余名乡亲在家门口就业,人均年增收2.5万元。2025年10月正式开街运营的江西武夷山红茶街区已吸引31家本土茶企、多家精品民宿酒店相继入驻,不仅打通了河红茶的产销对接通道,更带动餐饮、住宿、文旅等相关产业协同发展。
“背靠绿水青山,让我们可以借由武夷山国家公园的品牌效应,蹚出一条独具特色的发展之路。”铅山县武夷山镇人大主席陈思表示,接下来这里产出的茶叶,在符合标准的前提下,都会带上武夷山国家公园的标识。未来将继续发挥区位优势,聚焦茶叶交易、民宿集群、生态康养、文旅体验四大板块优化布局,让河红茶沿着新时代的万里茶道,飘向更广阔的天地。
生态反哺民生,民众则更主动守护生态。2021年以来,当地持续加大生态补偿力度,铅山县重点生态功能区转移支付补助资金提高至2500万元,江西片区生态公益林补偿标准从每亩26.5元提高至35元;各方还协调金融机构推出“乡旅贷”“惠农e贷”等专属信贷产品,帮助群众提升经营品质。武夷山国家公园(江西片区)内西坑村农户的家庭收入,普遍从2020年的10万元增长至2024年的25万元左右,初步形成“保护生态-增收致富-反哺保护”的良性循环。
从跨越省界的制度融合,让“一山共治”的初心跨越藩篱;到跨部门的治理融合,让万众同心守护群峰;再到园地共建,让点金成绿的实践惠及万家,人与自然、省与省、政府与群众,终将在绿水青山间,找到共生共荣的答案。(李伟男、洪鸣)
编辑:毛娜
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