海南：为超百万“候鸟”打造“诗和远方”

新华财经海口5月18日电（记者陈碧琪）海南凭借气候、生态与自贸港政策等优势，每年吸引超百万银发群体前来休养越冬。近年来，海南聚焦医疗康养产业以推动银发经济提质升级，在优化旅居服务的同时，充分挖掘“候鸟”人才资源，推动银发群体从旅居过客转变为城市共建者，走出了一条养老、享老与地方发展相融共生的新路径。

从“待几天”到“不想走”

今年“五一”，万宁石梅湾国家级旅游度假区因“候鸟”与游客的涌入变得格外热闹。

来自辽宁的王善红在此工作已近四年，“奔六”的他早已把海南当作第二故乡。“真舍不得离开这里，我计划着退休后每年带家人来过冬。”王善红说。

如今，越来越多的银发族不再满足于居家静养，转而追求健康养生、深度体验与社交融合的高品质旅居生活。

流水潺潺、山谷层叠、鸟语花香……走进度假区内的旅居地产项目——华润石梅湾，仿佛置身于一座热带植物园。业主食堂、康养中心、健身房附近展示着每月不同主题的业主活动日历，皮划艇体验、海钓、瑜伽、中医养生体验、烘焙课堂等特色活动填满了整个五月。

华润石梅湾项目策划负责人张官祥介绍，公司打造了以海钓、网球为核心IP的24个特色社群，加上业主自发组织的团体，各类兴趣社群已超30个，常态化开展主题活动。

“我2023年刚从北方调来的时候，到4月石梅湾基本就进入淡季，没多少人了。但现在‘淡季不淡’‘旺季更旺’，周边商铺业态也越来越丰富了。”华润石梅湾项目负责人刘博说。

如今的石梅湾，烟火气日益浓厚，成为海南旅居经济高质量发展的生动缩影。据海南省旅游和文化广电体育厅统计，2025年，海南接待“候鸟”游客160.96万人次，其中55岁以上的银发群体占比达92.83%。

“十四五”时期，海南积极构建政府、市场、社会三方协同机制，出台《海南省养老服务条例》等30余项法规政策，搭建起养老服务体系的“四梁八柱”；持续优化养老服务供给，建成135家养老机构、241家日间照料中心、259家长者食堂，打造“15分钟养老服务圈”，让更多旅居老人在家门口就能享受专业的养老服务。

海南也积极探索“医、养、旅、康、居”一体化发展，博鳌乐城国际医疗旅游先行区成为一大标杆。依托“零关税”进口药械等开放政策优势，先行区加快集聚顶级医疗资源。先行区管理局负责人称，目前，在肿瘤、心脑血管、骨科、眼科等老年高发疾病领域，乐城不仅引进了众多创新药械与高端医疗设备，更将专业医疗与康复疗养相结合，形成集物理治疗、运动康复、营养支持及中医调理于一体的特色康养模式，同时致力于将优质医疗服务与海南全岛优质旅游资源有机结合。2025年，先行区接待医疗旅游游客超86万人次，同比增长109.2%。

与此同时，海南逐步推进公共服务设施适老化改造，完善景区、商场、交通场站无障碍环境，开设老年人专属服务窗口，破解“数字鸿沟”，让银发群体的旅居生活更便捷、更舒心，持续提升养老幸福感与安全感。

从“他乡客”到“主心骨”

海南百万“候鸟”群体中，不乏专家学者、技术骨干与行业精英。各市县积极搭建专属服务平台，将“候鸟”流量转化为人才力量，让银发人才在基层治理、文化建设、乡村振兴等领域发光发热，实现老有所为、余热生辉。

每周三上午，“候鸟心声直通车”窗口在陵水黎族自治县英州镇的清水湾党群服务中心开启，杜敬党总是准时到岗。作为清水湾“候鸟”人才工作站副站长、清水湾“候鸟”党支部书记，这位70岁的老人带领当地流动党员牵头化解邻里纠纷、协调设施修缮、优化湾区环境，搭建起“候鸟”与政府沟通的桥梁。近一年来，“候鸟心声直通车”解决群众急难愁盼问题近70个。

律师孙文良定期开展公益普法，艺术家接厚芳、李昂开设名家工作室免费培训本地师生，旅游专家张敏为地方文旅产业发展出谋划策……在党组织引领下，“候鸟”人才各展所长。目前，英州镇依托2家省级“候鸟”人才工作站吸纳近1600名人才入库。

“陵水与五指山的‘候鸟’人才工作站已结成‘山海同盟’，未来将加快实现人才协作、资源共享、产业联动，形成‘候鸟’服务‘候鸟’、‘候鸟’回馈地方的良性循环。”杜敬党说。

像清水湾“候鸟”人才工作站这样的省级“候鸟”人才工作站，海南全省共有45家。此外，海南也不断擦亮“椰岛银辉”志愿服务品牌，在“十四五”时期建成超350支老年志愿服务队，注册老年志愿者超5万人。“候鸟”人才深入社区、乡村、校园，在政策宣传、文化传承、技术指导、产业落地等方面贡献智慧力量。

政策升级擦亮旅居养老品牌

随着我国人口老龄化程度加深和人民群众经济生活水平提升，旅居群体的需求也不断升级。作为旅居热门目的地，海南银发经济快速发展，但仍存在产品同质化、供需错位、专业人才短缺等问题。

聚焦产业发展痛点，海南于近日印发《关于推动旅居养老高质量发展的若干措施》，围绕丰富服务供给、提升服务质量、强化综合监管等四方面推出18条举措，明确以“养”为核心、“旅”为方式、“居”为载体的发展模式，进一步丰富了旅居养老的服务内容、提升了服务质量标准、强化了权益保障和安全风险防范。

在空间布局上，海南将构建东部医疗康养、南部中医药康养、中部气候与森林康养、北部社区康养、西部生态康养的差异化格局。针对旅居季节性特征，海南已与国内多个省市签订旅居养老合作协议，后续将与东北、京津冀、长三角等地区深化合作，拓展“南来北往”旅居养老网络，平衡淡旺季差异。

随着旅居养老新政出台，海南将进一步擦亮“健康海南”“乐养海南”品牌，更好满足银发族多层次、高品质的旅居养老需求，让“候鸟”人才与自贸港同成长、共奋进，让“诗与远方”的养老愿景成为触手可及的美好生活。

编辑：谷殿清

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