智治山城：重庆以AI重塑超大城市治理新范式

新华财经重庆5月25日电（记者王松涛）超大城市治理是世界级难题。面对3200万人口、8.24万平方公里的“大城市+大农村”复杂肌理，传统“人海战术”已难以为继。近年来，重庆全面落实“人工智能+”行动部署，以数字重庆建设为统领，将人工智能从“技术工具”升格为“城市基础设施”，用算力重构底座、用数据驱动决策、用智能体重塑流程，探索出一条具有重庆辨识度的超大城市现代化治理新路。

AI赋能推动空天地一体感知革命

人工智能治理城市的首要前提是让城市“可感知”。在这一点上，重庆不是修补旧网络，而是编织一张前所未有的全域感知之网，打造一体化智能化公共数据平台。目前。该平台接入感知设备超过1000万个，可以对23万个地上风险点进行监测，覆盖地下11万公里管网，构建起“城市大脑”的数智底座。这些数字背后，是一个立体化的感知体系在运转，摄像头、无人机、北斗定位、RFID（射频识别）智能采集终端等多类型感知设备被部署在燃气管道、防汛抗旱、火灾防控等重点区域和关键部位。

今年4月，国家发展改革委评选出国家首批低空经济应用场景典型案例，重庆“轨道交通安全保护区无人机智能巡检”“三峡库区重点危岩地灾低空巡查”“新韵重庆无人机灯光秀表演”三个场景成功入选，入选数量位居中西部前列。其中轨道安全保护区无人机智能巡检系统于2025年6月正式投用，融合智控技术和人工智能技术，目前已服务4条轨道线路，覆盖约180公里轨道，部署29架无人化自动机巢，累计飞行超过20万公里、3万架次。以往人工1小时的巡检工作，无人机仅需10分钟即可完成，效率提高5倍以上。

在三峡库区，坡陡谷深的地貌使得危岩隐患长期威胁沿岸居民和长江航道安全。曾经，人工巡查意味着爬高坡、系安全绳，脚下就是悬崖，一天也查不了几处。如今，11台无人机机巢落地部署，对50处重点危岩隐患实施每日常态化观测，通过贴近摄影测量技术达成毫米级精准监测，观测频次较传统模式提升超10倍，数据采集效率提升超20倍，实现了从“人赴险地”到“机替人行”的转变。

41个AI案例映射出城市治理的实战厚度

如果说感知网络是城市的“神经系统”，那么落地场景就是城市治理的“拳脚功夫”。今年1月8日，重庆市大数据发展局、市科技局公布2025年度人工智能应用场景典型案例，41个案例从六大领域151个申报场景中脱颖而出。本次评选共征集了103家主体申报的应用场景，经专家评审、公示等环节，最终编入《智赋渝州 数领未来》案例集。这组案例群的成色，足以映照出重庆人工智能治理的实战厚度。

重庆市设计院研发的“灵基智城”大模型颇具代表性。这个面向城市数字孪生的AI大模型可从建筑图纸中精准提取信息、自动生成L3级建筑模型，相较传统人工建模方式效率提升千倍、成本降低80%。在市消防救援局与渝中区统筹指导下，“灵基智城”已在来福士等标志性建筑完成高楼消防试点：一旦物联网设备检测到火情，系统会自动推演出安全空间，生成人员疏散路线与消防救援路径，以三维图景推送至受困人员和救援人员终端，推动火情先期处置提前约3分钟，应急调度时效提升超50%。重庆市消防救援局武辉说，火灾逃生也能AI导航，这在以前是不可想象的。

水环境治理领域，“巴渝治水”系统整合22个市级部门900余项数据、共享1.5亿条数据，建成空天地一体化水环境智能感知网，汇聚感知点1.7万余个。2025年8月底，系统监测到綦江区蒲河寨溪大桥断面溶解氧连续3天超标，自动锁定上游两家污水处理厂为疑似污染源，横向协同水利局核实处置并通过基层治理中心一键直达街道排查——3天内断面水质恢复正常。“以前跨部门协调至少需要10天，”市生态环境局水生态环境处负责人说，“现在不到3天就解决了。”溯源效率提升80%，水环境问题发现时间从平均7天缩短至24小时。

交通治理方面，异常拥堵识别智能体已接入50路交通监控摄像头进入试运行。这套由重庆通用人工智能研究院开发的系统基于“自进化智能体”核心技术，采取“先学习正常交通、再识别异常事件”的路径——通过概率语法模型学习道路正常运行状态，一旦发现与正常交通行为明显不同的情况即识别为异常。试运行期间，系统精准捕获交通异常事件超百起，拥堵检测及异常事件识别准确率稳定保持在85%以上，一些先行部署路段的识别准确率已达95%，从识别异常到发出告警的时间由过去的5分钟以上缩短至1分钟以内。

从单点智能向系统智慧跨越

重庆的探索并未止步于技术应用。“山城智警”AI数字警察在南岸区的智防摄像头集感知、预警、喊话等功能于一体，全时空守护辖区安全；重庆水务在涪陵江东污水处理厂构建起“眼、脑、手”协同的智慧生态系统，实现鼓风机吨水能耗平均下降22.9%、出水全年水质达标率100%；渝中区数字管线综合监测场景通过感知设备发现化龙桥临湖路雨洪排口氨氮值超标，及时排查出上游工地施工造成排污管网破损并启动应急预案……这些分散的应用场景最终都有同一个目标：以人工智能技术重构城市运行方式。

重庆市大数据应用发展管理局相关负责人表示，当前重庆数字基础设施建设正形成算力、数据、应用三层协同的系统性纵深推进格局。在算力层面，重庆正加快打造“立足西部、服务全国、辐射东盟”的新型能源算力枢纽，建设云、边、端协同的共享算力资源池，高效汇聚市内和新疆哈密、四川雅安等市外算力资源。在数据层面，一体化智能化公共数据平台迭代公共数据资源管理系统，推动训练数据资源编目、归集、治理、共享等机制优化。在应用层面，重庆围绕城市治理共性需求，加快建设智能搜索、智能客服、智能推荐、智能决策分析、智能预警等通用智能体，同时针对人流密集管控、噪声扰民、消防安全等具体场景开发专用智能体。

2025年3月，重庆印发《重庆市人工智能赋能超大城市现代化治理行动计划（2025—2027 年）》，提出到2027年，开发完成100个以上智能体，打造不少于60个具有创新性和可复制性的典型应用场景，引领带动全市城市治理高质量发展，建成AI赋能超大城市现代化治理重庆样板。从战略谋划到场景落地、从感知网络到算力底座，重庆正在下一盘大棋——把人工智能当作超大城市现代化的基础设施来建设，而非仅仅视为技术工具来应用。

从千万级感知设备编织的空天地一体网络，到算力、数据、应用三层协同的系统性纵深推进，再到41个实战案例沉淀的治理厚度，重庆正将AI深度植入城市运行和管理机制中，探索一条以数据驱动治理、以算法温暖民生的超大城市智治之路，努力让“转角遇见守护，推门即是安心”从治理愿景照进百姓的现实日常。

编辑：胡颖佳

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