重庆以场景创新重塑新质生产力发展生态

新华财经重庆6月4日电（记者王松涛）近日，重庆出台《重庆市加快场景培育和开放推动新场景大规模应用行动方案》，该方案谋划5个方面、21个重点领域的场景矩阵，明确提出每年打造20个具有重庆辨识度的综合性重大场景，举办200场以上场景供需对接活动，开放2000项以上有效场景机会，到2028年基本建成“开放包容、活力迸发、特色鲜明、治理增效”的场景创新活力之城。

制度破局：从“等政策”到“定任务”

重庆市发展改革委副主任朱江说，场景是为新兴事物提供展示应用的舞台，是打通技术研发与市场落地的关键桥梁。没有开放的场景，企业的技术就得不到验证和改进，更谈不上市场推广。

为破解这一困局，重庆选择了一条具有辨识度的路径——以制度创新倒逼场景开放，以机制重塑打通产学研用“最后一公里”。

重庆建立起市领导牵头的跨部门场景工作协调机制，实行“一场景一专班”责任制和“一场景一策”编制培育计划，以“任务清单式”闭环管理取代传统的“等政策”模式。这种“定任务、压责任、看进度”的推进方式意味着场景建设不再是某个部门的“独角戏”，而是市级部门牵头、重点区县和国有企业共同担纲的“大合唱”。

在平台搭建层面，重庆正加速构建“一个市级场景创新中心+N个行业场景创新中心+X个区县场景创新中心”的三级对接体系，在两江新区、西部科学城重庆高新区等重点区域认定特色化场景创新促进中心，定期发布场景机会清单、能力清单、案例清单，形成服务闭环。

科技系统的支撑更为“硬核”。围绕“416”科技创新布局和“33618”现代制造业集群体系建设，重庆市科技局近年来组织实施人工智能、核心软件等重大专项项目五百余项，产出一批国内领先的创新成果。其中，天枢智能平台助力长安汽车获得国内首块L3级自动驾驶正式号牌；金睛大模型已在47家企业部署1500余套，实现了视觉技术从传统定制化开发向通用大模型智能化应用的跨越式升级。重庆还在制度层面寻求突破，明确市级重大科技专项中70%以上由企业牵头实施，让市场主体真正成为场景创新的“出题人”和“答题人”。

重庆市科技局相关负责人表示，为推动场景创新，科技系统将采取三项举措，一是强化科技攻关，催生新应用场景，打造可复制、可推广的示范应用场景；二是建强高能级平台，支撑场景应用落地，打造一批“AI+未来实验室”；三是优化科创生态，强化企业主体地位。

场景落地：从“试验场”到“应用场”

在重庆，场景创新不是停留在文件上的概念，而是真切发生在街头巷尾、田间地头、厂矿车间的生动实践。

在智能网联汽车领域，西部科学城重庆高新区已建成约50公里感知连续覆盖的城市智能道路，新建或改造380余个点位的智能路侧系统，累计接入各类网联车辆1200余辆，部署云控平台及九大应用系统。2024年7月，重庆入选全国首批“车路云一体化”应用试点城市。

更具标志性的是，西部智联数字科技（重庆）有限公司牵头组织一汽、东风、长安、丰田、广汽、比亚迪等15家国内外主流车企，在重庆顺利完成全球规模最大的“车路云一体化”核心技术量产应用测试验证——一辆普通的L2级别测试车在路侧感知与云端赋能的加持下，在5公里的开放道路上实现平滑的自动驾驶，成功通过弱势交通参与者避障、故障车应对、匝道汇入汇出等多个复杂场景测试。

据介绍，重庆的目标是未来打造覆盖面积超5000平方公里、覆盖道路里程超5000公里、覆盖人口超1100万的可持续发展“车路云一体化”标杆城市。

低空经济是重庆场景创新的另一张“名片”。2025年，重庆低空制造业产值首次突破百亿元大关，达102亿元，同比增长超20%；全市无人机飞行架次与时长同比增幅均超过100%。在两江新区，一架TR9S无人机满载药品，仅用时19分钟便跨越12公里完成配送，诠释了“时间就是生命”的急救理念。

目前，重庆已划定47块审批空域、布设51个临时起降点、开通26条低空目视航线，市域92.78%的区域纳入低空开放范围，培育形成约20种“低空+”融合应用场景。与此同时，重庆正在加快培育北斗与卫星互联网融合应用场景，为低空飞行器提供更高精度的导航定位和更可靠的通信保障，赋能低空经济创新发展和强市建设。

民生领域的场景创新同样令人瞩目。两江新区“AI+校园餐智管”应用自2025年9月上线以来，已覆盖80余所学校，惠及超10万名学生，让校园餐采购、验收、仓储、加工、结算全流程可溯可查；重庆蚂蚁消费金融有限公司的“智汇山城”AI数智赋能金融消保场景，创设AI调解工作站，已成功调解纠纷超万件，调解成本降低30%，挖出12个金融黑灰产团伙线索，协助公安机关抓捕300余名犯罪嫌疑人；重庆医科大学附属永川医院“基于AI的全流程智能就诊服务平台”，通过智能导诊、流程引导、诊后健康管理等功能，显著提升了就医效率与服务体验。

产业跃升：“满天星”照亮智造升级之路

经过几年的深耕，2022年提出的“满天星”行动计划已让重庆软信产业营收实现翻番，更构筑起3.5万名专业人才汇聚的“强磁场”。基于这一雄厚的产业基底与人才红利，重庆正将“场景创新”作为激活存量、拓展增量的核心杠杆。

重庆市发展改革委相关负责人表示，下一步将不再单纯依靠政策补贴，而是转向通过开放应用场景来倒逼技术迭代与产业升级。具体将从三方面发力：一是深化成渝联动，依托双城经济圈超大规模市场，打造跨区域示范场景；二是推行“揭榜挂帅”，鼓励本地高校与龙头企业组建创新联合体，让人才成果在真实场景中落地转化；三是聚焦AI赋能，重点开放人工智能在智能制造、自动驾驶等领域的应用端，真正实现从“产业建圈”到“场景破局”的跃升。

从智能网联汽车“车路云一体化”到低空经济“空空联运”，从“AI+校园餐智管”到“场景贷”制度创新，重庆正在用一个个真实场景回答时代命题：如何把实验室里的技术突破转化为生产线上的产业优势、转化为市民可感可及的美好生活？

重庆的实践表明：高质量发展的核心引擎不在于要素的简单叠加，而在于生产关系的系统性重塑。场景创新打通的不仅是产学研用的物理边界，更是束缚生产力跃升的体制梗阻。

新质生产力之“新”，不仅在于技术之新、产业之新，更在于发展方式之新。重庆以场景创新破题的深层逻辑，正是将“有效市场”与“有为政府”有机统一，以制度供给回应技术变革诉求，以治理创新释放市场主体活力。

编辑：谷殿清

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