深圳：多元共治守护“海上森林”

新华财经深圳6月10日电（记者卫韦华）红树林是滨海湿地的“生态卫士”，在维系滨海生物多样性、涵养调节区域生态环境等方面发挥着不可替代的作用。作为粤港澳大湾区核心城市，深圳市域空间有限、人口高度集聚，如何实现经济提质增效与生态文明建设双向共赢，成为城市治理的重要课题。

近年来，深圳跳出传统单一化、碎片化的生态修复思维，构建“政府指导+公益组织运作+社会参与”的多元红树林湿地保护修复模式。同时，借力国际平台传递生态保护理念，向世界输出湿地保护治理经验，以“深圳绿”为全球滨海湿地保护与可持续城市化发展提供“中国方案”。

制度筑基守护湿地生态保护红线

据深圳规划和自然资源局相关负责人介绍，深圳滨海区域的红树林、盐沼、珊瑚礁等湿地资源在全国范围内都具有稀缺性，曾记录有40种国家重点保护鸟类和16种收录在世界自然保护联盟（IUCN）濒危物种红色名录的鸟类。以深圳福田红树林湿地为主的深圳湾区域更是东半球国际候鸟重要的栖息地和南北迁徙通道上重要的“中转站”。

生态保护，制度先行。深圳打破民间零散善意保护的局限，将野生动植物与湿地保护全面上升为城市刚性制度，为红树林湿地保护修复筑牢制度屏障。

2025年，深圳印发实施《深圳市湿地保护规划（2025—2035年）》，提出强化保护顶层设计等9项规划策略。其中明确将集中成片的红树林湿地申报划入国家、省重要湿地，发布一般湿地名录，分批划定市级重要湿地，为全域红树林保护工作提供了纲领性指引。

与此同时，深圳率先出台全国首个《鸟类友好城市规划和设计指引》，创新性将鸟类生存权纳入城市规划核心考量，针对城市建筑高度、玻璃幕墙建设、夜间灯光照明等影响候鸟栖息、迁徙的关键要素制定明确地方规范，从城市建设源头减少人为生态干扰，为红树林湿地候鸟栖息地营造安全稳定的生态环境。

在制度规范之外，深圳强化法治守护，建立“林长+警长+检察长+森林法官”四维协作治理机制，打通行政执法、刑事侦查、公益诉讼、生态审判全链条，实现对红树林湿地违法违规行为的全方位监管、全流程追责。该机制有效破解了湿地保护监管盲区、执法难点等问题，以法治力量守住红树林湿地生态红线，让湿地保护有规可依、有法必依。

在系统化制度与法治保障下，深圳红树林湿地修复工作成效斐然。“十四五”期间，深圳超额完成红树林保护修复既定任务，完成红树林修复103.08公顷，总面积达296.18公顷，超62%面积划入自然保护地严格保护，为全球大城市红树林保护提供了鲜活参考。

社会组织聚力补齐治理精细化短板

在深圳福田中心区，大片红树林静卧于城市腹地。这是全国唯一处于城市腹地中心的国家级自然保护区，也是深圳面积最大、保存最完好的原生红树林湿地。

2015年开始，深圳福田区政府与深圳市红树林湿地保护基金会（MCF）合作，发挥其在生态保护和科普教育方面的经验、技术、人员和社会资金募集优势，开展红树林湿地保护修复，形成“政府定规则、专业机构做执行”的高效治理格局，让红树林湿地保护修复更加科学、精准、可持续。

在政府职能部门的指导下，该机构聚焦红树林生态修复、物种保育、湿地科研等核心工作，清除外来入侵海桑属植物18公顷，科学补种秋茄、白骨壤等本土优势红树品种1.08公顷，有效优化红树林群落结构，恢复湿地原生生态风貌，大幅提升湿地的栖息地适宜性。

“长期的修复、管护、监测等，需要稳定的人力、财力与社会认同支撑。”深圳市红树林湿地保护基金会高级保育经理谢恺琪介绍，2025年，红树林基金会牵头落地深圳湾红树林生态修复重点项目，通过企业公益捐赠、互联网公开募捐、社会月度捐赠等多元化渠道，筹措专项修复资金625.9万元，构建起稳定的社会化筹资体系。

值得关注的是，多年来，深圳各类环保公益组织通过实地调研、定期组织活动等形式，持续发挥科研赋能、监督反馈作用。2026年世界湿地日期间，深圳市绿源环保志愿者协会发布《深圳坝光片区红树林人工修复成效评估调查报告》，以实地调研、数据监测、科学分析的方式，系统梳理区域内红树林修复成效，客观剖析现存问题，为政府优化湿地保护政策、调整修复方案提供精准的民间参考与专业数据支撑，形成“政府监管、公益深耕、双向赋能”的良性循环。

全民共治促人与自然“双向奔赴”

生态保护的根基在群众、活力在全民。对此，深圳跳出“单一部门保护、小众群体参与”的局限，持续推动生态保护全民化、常态化，将红树林与野生动植物保护理念融入城市肌理，实现城市发展与生态守护共生共荣，演绎出城市与候鸟双向奔赴、人与自然和谐共生的动人图景。

为厚植全民生态保护意识，深圳依托内伶仃福田国家级自然保护区、福田红树林生态公园等优质自然教育基地，常态化开展湿地科普、候鸟保护、红树林养护等主题公益课堂与实践活动。通过进社区、进校园、进商圈的全域科普模式，把专业的湿地保护知识转化为大众易懂、可参与的日常实践，让自然教育扎根城市角落，让生态保护成为市民共识。

企业作为城市社会治理的重要主体，主动扛起生态社会责任，成为红树林及候鸟保护的重要力量。针对城市玻璃幕墙易致候鸟撞击的普遍难题，深圳企业率先行动，腾讯总部滨海大厦率先大规模粘贴防鸟撞专用贴纸，通过物理改造优化幕墙光学效果，消除候鸟飞行安全隐患。该示范行动迅速带动全城摩天建筑跟进改造，为迁徙候鸟搭建起安全通畅的城市飞行廊道，以企业担当守护迁飞通道安全。

全民共治的深厚氛围，让深圳红树林湿地生态价值持续凸显。目前，福田红树林国际重要湿地已记录鸟类273种，包括黑脸琵鹭、黄嘴白鹭等61种国家重点保护鸟类。

此外，立足本土实践，深圳正以开放之姿向世界输出生态治理经验。2024年，全球首个致力于红树林保护修复的政府间国际组织——国际红树林中心在深圳正式揭牌成立，目前已吸纳20个成员国，覆盖亚、非、美洲红树林核心分布区域；深圳内伶仃福田国家级自然保护区“城市与生态共生”的实践经验，成为国际红树林中心向全球推广的重要案例。在红树林保护不断推进的同时，这场关于生态治理经验的讨论正从深圳出发，在全球各地不断落地、生根。

编辑：程沥娇

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