山东：低空经济为新质生产力发展蓄能

新华财经济南6月11日电（记者贾云鹏）低空经济作为战略性新兴产业之一，是新质生产力的重要代表，蕴藏着巨大的经济价值和社会价值。近年来，山东省将低空经济作为培育新动能、塑造新优势的关键抓手，通过全链条布局、多维度发力，推动低空经济产业步入创新引领、场景驱动、融合发展的快车道，为经济高质量发展注入强劲动能。

制造服务协同发展

走进位于济南市莱芜区的山东德鲁智能科技有限公司（以下简称“德鲁智能”）生产车间，技术人员正对无人机零部件进行精密组装与整机调试；测试场里，各式无人机相继腾空起降，精准开展巡航定位、自主避障、定点抛投等系列专业测试。

“我们不仅聚焦低空飞行器产品研发制造，还致力于为各行业提供定制化低空系统解决方案。”德鲁智能生产部负责人李达说，公司已形成物流、植保、巡检三大核心产品线，产品广泛应用于应急救援、农林植保、巡检测绘、物流配送等领域。

德鲁智能的快速成长，是山东省大力发展低空经济的缩影。近年来，山东将低空经济发展作为培育新动能、塑造新优势的关键抓手，凭借雄厚的产业基础、完善的政策体系和丰富的应用场景，推动低空产业步入创新引领、场景驱动、融合发展的快车道。

“山东低空产业呈现制造和服务一体化发展态势。”山东省工信厅相关负责人介绍，全省拥有经营性无人机企业1400余家，从制造环节看，以综合集成为主，涵盖了工业级无人机、通航飞机、电动垂直起降飞行器（eVTOL）及关键控制系统等主要领域，培育通用飞机和无人机整机、发动机、零部件和航空材料研发制造企业400余家，发展势头强劲。

围绕低空产业创新发展需求，山东省强化关键技术攻关、创新平台建设、优质企业培育。在工业无人机领域，山东省内部分产品在续航及载重能力、复杂环境适应性、载荷多样性等方面达到国内领先水平；在电动垂直起降飞行器等前沿方向，山东部分企业参与了相关技术标准制定与验证飞行；航空复合材料、高能量密度动力电池等关键配套能力也正在加速布局与提升。

同时，山东低空经济发展的集聚效应加速形成。济南、青岛、烟台、潍坊、威海、日照、滨州等地依托产业基础和本地优势，正加速形成特色鲜明的低空制造与服务园区。例如，济南低空产业示范基地构建“通航+改装”一体化产业园区，可满足无人驾驶航空试验、航空应急救援等方面需求；滨州高新区无人机产业园引进南京长空、成都纵横等头部企业，着力打造工业级无人机生产制造集聚区、低空飞行管理与应用示范区；威海双岛湾低空经济产业园加速建设，引进亿航智能、万丰航空等龙头企业，将形成整机制造、零部件配套的产业链群。

以用促产以用兴业

伴随着旋翼持续发出的“嗡嗡”声，一架无人机从机巢腾空而起，按照预设航线对滨州市惠民县姜楼镇赵季路周边刘冲还村的村居街巷进行细致巡查，将画面实时传回管控终端；网格员在后台同步接收，通过AI算法快速识别火情、排污等隐患，并第一时间发出告警信息。

“辖区132平方公里，精准布局‘低空+’应用场景，覆盖生态环保、秸秆禁烧、水利监测、高标准农田监管、国土调查、森林防火、城管控违等领域。”姜楼镇党委书记李小涛介绍，姜楼镇构建了“空—地”协同的立体治理体系，形成了“横向到边、纵向到底”的低空智能巡查网络，通过“智能感知—精准识别—闭环处置”全链条机制，实现了精细化、智能化治理。

山东按照“以用促产、以用兴业”原则，大力推动低空技术产品与实体经济深度融合，在多个领域培育形成了一批可复制、可推广的典型应用场景。例如，在医疗急救领域，多地已实现血液、急救药品、检验样本的无人机即时配送，为生命救援开辟“空中通道”；海岛、山区等交通不便区域的物资运输难题，也正通过无人机得到有效纾解；城市管理中的违章建筑巡查、交通流量监测、大型活动安保等，也因无人机的加入而更加高效智能。

在泰安市宁阳县城区，早高峰时段人流密集。一架无人机从附近的自动机巢升空，在主干道上方循环播报文明交通提示。同时，30公里外的指挥中心大屏上，实时显示着无人机的飞行轨迹和回传画面，平台调度、机巢响应、无人机执行形成无缝衔接。

山东驭风智能科技有限公司（以下简称“驭风智能”）是这套系统的研发和运营方。作为一家无人机整机生产企业，驭风智能虽具备无人机研发制造实力，却面临缺少应用场景的发展难题。为此，宁阳县开放低空空域，组织消防、公安、应急、交通、自然资源等部门，从县域治理的实际痛点出发，为企业提供具体的场景需求，并开放真实环境供平台测试。

政企协同发力，企业从单纯的硬件制造转向构建“无人机—机巢—平台”一体化生态。“我们不再只卖无人机，而是提供从感知、决策到执行的全链条解决方案。”驭风智能董事长宁博文说。目前，宁阳县无人机累计完成巡检1100余架次，飞行时长330多小时，累计里程5000余公里，形成500多项政务服务成果。

政策引领规范发展

近几年，山东低空经济快速起势，正形成“全链条布局、多场景落地、差异化竞争”的发展格局，这既得益于山东拥有全部41个工业大类，能为低空制造提供“原材料—零部件—整机组装”全链条配套，也离不开政策引导的规范发展。

目前，山东已形成了“省级方案+地市方案+专项扶持”的立体政策体系。省级层面，山东出台了《山东省推进低空空域协同管理实施方案》《山东省低空经济高质量发展三年行动方案（2025—2027年）》《山东省低空经济产业科技创新行动计划（2025—2027年）》等多项支持政策，推动低空经济安全健康发展。

山东不少地市也围绕低空经济高质量发展出台专门实施方案，例如，日照市印发《低空经济创新发展实施方案（2024—2026年）》，规划到2026年，链上企业数量突破80家；青岛市印发《促进低空经济高质量发展实施方案》，按照提升区、试验区、生态区进行低空经济空间布局，规划到2026年，低空经济产业规模突破200亿元；济南市以争创国家级低空经济试点示范为目标，聚焦通用航空器、无人驾驶航空器、eVTOL等3大领域，规划到2027年，引育低空产业链相关企业200家以上。

作为新兴领域，低空经济技术门槛高、资金需求大、回报周期长。山东通过“政府引导+市场运作”设立产业基金，为产业发展注入“源头活水”。例如，济南市低空经济产业基金目标规模50亿元，首期规模10亿元，围绕低空经济的整机制造及上下游核心零部件、低空运营及创新服务、低空算力及智能制造等产业进行布局；淄博市成立新动能低空产业股权投资基金，出资额10亿元。

山东省工信厅相关负责人说，山东将以“产业链完善、产品创新、场景拓展、生态升级”为主线，推动低空经济成为经济高质量发展的强劲引擎。根据规划，到2027年，山东低空经济规模达到1000亿元，基本形成济南、青岛两核引领，东营、烟台、潍坊、日照、临沂、滨州等多点支撑的低空经济发展新格局，成为全省经济发展重要增长极和全国低空经济创新发展重要策源地。

编辑：程沥娇

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