浙江东阳：“双试点”叠加 打造低空经济新样板

直升机载着游客缓缓升空，俯瞰明清宫苑、秦王宫等影视实景；无人机在影视基地上空完成特种拍摄和灯光照明；新舟60灭火机、空客H225重载直升机随时待命执行应急救援任务... ...初夏时节，浙江东阳横店通用机场呈现繁忙景象。

作为同时承担浙江省现代化交通产业集群试点和浙江省低空经济“先飞区”试点两项省级改革任务的县级市，东阳市紧抓低空经济发展战略机遇，以横店通用机场为核心支点，构建起“航空筑基、文旅铸魂、场景破局”的特色发展路径，推动低空经济从“空中概念”加速转化为“落地产业”。

软硬并重　筑牢低空经济发展“强支撑”

走进横店通用机场，2150米长的跑道上各类航空器有序起降。今年3月28日，这条跑道正式启用。“目前，工程已完成民航局目视验收，净空处理扫尾工作稳步推进，完成后将换发《通用机场使用许可证》，机场飞行区等级将提升至4C。”横店机场相关负责人介绍，跑道升级后，可满足湾流、庞巴迪等主流公务机安全起降，并有效拓展机场运营范围和服务能力。

硬件设施的提能升级为东阳低空经济发展奠定了坚实基础。横店通用机场拥有780平方公里固定空域和2200平方公里临时空域，自2018年通航以来，已累计吸引近30家通航企业、60余架航空器入驻，年均飞行超1万架次，业务涵盖航空应急救援、医疗救护、短途运输、低空旅游、飞行培训等多个领域，成为区域通用航空发展标杆。除核心机场外，东阳还建设了6个直升机起降停机坪和42个无人机智能机巢，实现公共服务场景全域覆盖。

在软件建设方面，东阳聚焦“通用航空+低空飞行”协同管理难题，系统谋划推进通用航空飞行服务中心与低空融合运行管理系统建设，在遵循“先隔离后融合”前提下，探索低空“有人—无人”协同飞行运营。目前，金华东阳通航飞服站已建成投用，为传统通航运营提供全流程保障服务；低空融合运行协同服务系统完成核心功能开发和主要数据接入，初步形成监管服务和演示功能。东阳市区、横店等重点区域已实现300米以下无人机感知、识别、告警、管控、处置全覆盖，基本形成“通航—低空”“有人—无人”“客流—物流”协同飞行运营模式。

内培外引　构建全产业链发展“生态圈”

在东阳市无人机产教融合集聚区，无人机职业技能大赛为人才筑基提供平台。“我们实施‘三年万人’飞手培训计划，目前已完成无人机相关培训5000人以上。”东阳市人社局相关负责人表示，接下来，将不断推进无人机、eVTOL（垂直起降飞行器）、飞艇操作员培训学校，以及金华技师学院低空经济学院等落户东阳，打造国家级人才实训基地。

产业发展，人才先行。东阳立足本地职教和机场优势，同步培育低空教育培训和展会赛事经济等业态，不仅为产业发展提供了充足的人才支撑，也打造了华东地区标志性航空文化IP。

在平台建设方面，东阳规划了17.43平方公里的低空经济产业园，目前可直接开发利用土地467亩，可拓展使用土地2536亩，毗邻机场还留有4.9万平方米标准厂房及配套商务办公楼，可满足中大型航空器的研发组装生产要求。

为了更好地提供政策支持，东阳研究出台《关于支持航空（低空经济）产业高质量发展的若干政策意见（试行）》，对低空航线和低空物流场景分别给予最高100万元和150万元的补助；同时由东阳市交投集团联合横店资本，推进设立10亿元规模的低空经济产业专项基金，通过“资本招商”“基金招商”引导更多优质资源汇聚。

一系列政策红利的释放，吸引了众多企业纷至沓来。截至目前，东阳已培育本土航空（低空经济）企业21家以上，其中注册资本在5000万元以上的企业有4家，拥有CCAR-91部运行资质企业2家、135部资质企业1家、92部资质企业2家；培育低空制造类国家高新技术企业1家，无人机反制设备制造商1家。同时，吸引中航通飞通用航空有限公司、浙江德盛通用航空有限公司等10余家市外企事业单位常态化驻场运营，精准对接深圳联合飞机科技有限公司、中科科工（青岛）有限公司等行业头部企业，积极争取大型无人飞行器生产线落地，产业集聚效应持续凸显。

场景创新　“低空+”融合催生发展新活力

深夜的横店影视城天都城，两架大疆无人机悬停在夜空中，机身下部装着高亮度影视灯，为剧组赶拍夜戏提供照明。“较之传统吊车挂部署方式，无人机照明节约时间95%以上，照射范围扩大2倍以上。”当地一家航拍企业负责人介绍，东阳已集聚了虹箭特拍等数十家专业航拍企业，较之传统拍摄手段，不仅可节约时间，还能大幅提升视觉冲击力。

立足横店影视城作为全球最大影视拍摄基地的独特优势，东阳深耕“低空+影视”融合创新，打造了一系列特色应用场景。除特种拍摄和灯光照明外，“影视道具配送”“影视餐饮专送”等低空配送服务也得到积极拓展。此外，东阳还引进首架湾流公务机，创设全国首个公务机影视拍摄基地和航空网红直播基地，为影视创作提供独特的空中视角与高端拍摄场景。

“低空+文旅”成为东阳低空经济的“金字招牌”。当地开通覆盖影视城梦外滩、圆明新园等13个景点的观光航线10余条，打造“飞行+影视IP”特色观光产品，年均飞行体验游客达5000人次。同时，培育“横店—建德”“横店—黄山”等短途运输观光航线，打造“横店看星、黄山看山、千岛湖看湖”特色低空游线网络。2025年，东阳“低空+文体旅新消费场景”入选浙江省低空经济主要应用场景及其典型案例；今年4月，“横店景区低空旅游”成功入选国家发展改革委公布的全国首批低空经济应用场景典型案例。

创新打造“低空经济”与“粉丝经济”融合模式，是东阳的又一亮点。2025年，当地共举办无人机明星应援表演活动346场，按日均1场的频次，成功培育出热度与效益兼具的低空新兴消费增长极。此外，东阳还引入中国红星飞行表演队常驻，实现“初教-6”在浙江省内首秀，打造了“天上锦袖流云绣神州、地上宫瓦红墙承古韵”的独特景观。

下一步，东阳将立足省级“双试点”叠加优势，在低空基建建设、“有人—无人”协同监管、产业招引培育、应用场景创新、展会赛事举办等方面积极探索，加快低空经济产业园建设，打造具有东阳特色的低空经济发展路径和模式，努力建设全国知名、浙江领先的航空产业和低空经济发展高地。（李伟男）

编辑：程沥娇

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