粤港澳协同攀登全球科技创新高地

新华财经广州7月14日电（记者吕光一）世界知识产权组织发布的《2025年全球创新指数》显示，“深圳—香港—广州”集群首次登顶全球创新集群排行榜。大湾区的科创实力受到国际权威机构的认可。近年来，粤港澳三地围绕建设国际科技创新中心这一目标，以制度创新破局，推动创新链、产业链、资金链、人才链加快融合，区域科创实力持续提升。

制度破壁

大湾区科技创新的底气，首先来自坚实的经济、产业和科研基础。

粤港澳大湾区总面积约5.6万平方公里，总人口超过8700万，2025年地区生产总值超过15万亿元人民币。这样的人口规模、经济体量和城市密度，为科技成果从实验室走向市场提供了丰富场景和广阔腹地。但同时大湾区兼具三套法律体系、三种关税制度，独特的区域格局曾造成科研资源分割、跨境合作受限、政策衔接不畅等问题，成为制约区域科创发展的瓶颈。

为了破解这些堵点，《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出，建设国际科技创新中心，深化粤港澳创新合作，构建开放型融合发展的区域协同创新共同体，集聚国际创新资源，优化创新制度和政策环境，着力提升科技成果转化能力。这一顶层设计，为粤港澳三地协同打造全球科技创新高地奠定了政策基础。

大湾区以重大合作平台为核心载体，落地一系列突破性科创改革举措，其中河套深港科技创新合作区，是制度破壁的代表性样本。

作为“一河两岸、一区两园”的跨境科创平台，河套深港科技创新合作区聚焦跨境科研协作核心痛点，围绕“人、财、物、数”全链条系统性破壁，构建起可复制、可推广的跨境科创治理新模式。

在科研人员跨境通勤方面，深圳市科技创新局公布的数据显示，截至2025年10月，河套深港科技创新合作区累计备案支持1065名科研人员实现便利跨境通勤，通过专用通关通道、一站式备案服务等改革，科研人员跨境往返效率提升近50%；在科研货物跨境流通上，海关以“一线放开、二线管住、区内自由”为基本框架，出台监管创新举措，精准适配深港跨境科研合作需求，提升区内外货物流通效率，截至2026年2月，深圳海关已累计保障河套深圳园区内6家国际产业与标准组织设立，推动52家高端科研机构和顶尖企业研发中心顺利落地；资金流通方面，“科汇通”试点业务有效破解科研机构跨境开户、资金划转难题，相关改革经验已复制推广至全国16个城市。

香港特别行政区政府创新科技及工业局局长孙东公开表示，粤港澳大湾区创新能力的跃升，有赖于湾区内核心城市集体合作，而河套是重要的合作平台，随着河套深港科技创新合作区香港园区开园，很多来自海内外的机构包括科技公司、国际顶尖大学等纷纷进驻。

截至2026年2月，河套深港科技创新合作区香港科学园深圳分园已有近70家科技企业入驻，港资企业及香港科研机构超80%；汇聚200余个高端科研项目、447家科技企业、1.5万余名科研人才；世界500强企业纷纷设立创新中心，大型央企和龙头企业也布局前沿研发机构，并取得一批重磅科研成果。

要素聚合

科创发展的核心驱动力源于人才、资本、技术等创新要素的高效流动与优化配置。此前，大湾区存在人才资质不互认、科创资本流通受限、技术成果区域割裂等问题，优质创新资源难以高效整合。为此，粤港澳三地政府积极探索，通过微观层面的一系列规则衔接和制度创新，打通了制约要素跨境流动的无形壁垒。

作为信息时代最核心的创新要素之一，算力与高价值数据的跨境流动在大湾区跑出了“加速度”。在南沙，国家超级计算广州中心南沙分中心打造直通香港的超级算力网络专线，填补了香港无世界领先水平高性能计算平台的空白，至今已为港澳260多个科研用户团队提供超3.1亿核时的超算服务，助力香港科研团队产出100余篇SCI、CAAI、知名国际会议收录的高质量科研论文。

人才协同方面，大湾区推进港澳人才职业资格互认、职称互通、就业创业便利化改革，打通人才跨境发展通道。南沙、前海、横琴三大平台共建成26家港澳青年创新创业基地，累计孵化超3000个港澳创业项目。同时，三地高校深化产学研合作，共建联合人才培养机制，培育大量兼具国际科研视野与内地产业实操能力的复合型科创人才，补齐湾区高端科创人才适配性短板。

资金的“跨境卡点”也被突破。过去，由于内地的公共财政科研经费无法直接跨境拨付，港澳高校在参与内地重大科技项目时往往面临资金调度难的窘境。2021年广东省财政厅联合科学技术厅出台《广东省省级财政科研项目资金跨境港澳地区使用管理规程（试行）》，让港澳科学家能够顺畅使用内地的科研公共资金，极大激发了跨境联合研发的积极性，截至2026年1月，广东省财政科研经费跨境拨付到港澳已经累计超过6亿元人民币，粤港通过“粤港科技合作资助计划”支持了约370个重要研究项目。

产研融合

科技创新的最终目标是转化为现实生产力。大湾区的突出优势，在于其完备的制造业基础、极具响应速度的供应链体系，以及广阔的市场应用场景，科研成果能够较快进入产业体系与全球市场。

大湾区以专业化平台为载体，搭建分层分类的跨境成果转化枢纽，补齐科研成果中试、孵化、交易短板。依托河套、横琴、前海、南沙等核心平台，落地一批国家级、省级技术转化载体，形成覆盖专利交易、中试测试、产业对接的全链条服务体系。

国家知识产权运营（深圳河套）国际转化试点平台对接全球顶尖高校科研资源，累计推动120余项高价值专利达成交易意向，促成产业化落地交易30件次；粤港澳大湾区跨区域专利转化合作联盟自2024年9月运营以来，成员单位已从24家扩容至96家，覆盖全国53个地市，累计促成跨区域专利转化近2300件，服务创新主体超百家，建成贯通内地、港澳、衔接RCEP市场的跨区域专利转化生态圈，改变了过往港澳专利闲置、内地企业寻技无门的困境。

在平台基础上，大湾区创新适配三地规则的跨境转化机制，打通成果落地制度堵点，实现港澳科研成果与广东产业链的精准适配。

在横琴，“澳门研发+横琴转化+湾区制造”的跨境产业链模式已展现出强大的溢出效应。横琴澳门大学高等研究院作为澳门大学在横琴布局的专业化高水平科研创新与成果转化载体，将澳门与内地的科研成果与产业资源精准对接，目前已助力多个澳门高校重点研究项目在内地落地。

以澳门大学科研成果为重要依托，横琴粤澳深度合作区正在构建以特色芯片设计、测试和检测为主的微电子产业链，截至2026年3月，合作区已集聚集成电路企业超100家，汇聚跃昉科技、镓未来、妙存科技、芯潮流科技、一微半导体等一批集成电路优质企业，业务范围涵盖显示驱动芯片设计、图形处理芯片设计、存储芯片设计、MCU 芯片设计以及 CIS 芯片设计等多个领域。

编辑：毛娜

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