河南：破壁清障畅要素 企业迁移“无感”行

新华财经郑州7月27日电（记者李文哲）企业跨区域迁移，曾是困扰经营主体的“老大难”问题。2024年3月以来，河南省以企业迁移登记“一件事”改革为突破口，将原本分散在多个部门的办事环节压缩为“迁入变更登记”单一环节，实现从“一次办”到“无感迁”，从“省内通”到“全国联”的跨越，企业跨区域流动迈入“快车道”。

从“四道关卡”到“一窗通办”的流程重塑

“以前企业要‘搬家’，需先到迁入地办准迁，再回迁出地办迁出，档案移交完成后还要办理变更登记，遇到材料没有准备齐全，来回跑好几趟是常事。”谈及过去企业办理迁移的繁琐流程，郑州市市场监管局行政审批指导处副处长张妍妍坦言，“企业办事就像‘赶场子’，我们看着也着急。”

这种现象并不夸张。过去，企业迁移需跨越“迁入申请、迁出申请、档案移交、变更登记”四道关卡，涉及市场监管、税务、社保、公积金等多个部门，材料重复提交、信息多次录入、档案线下流转，耗时又费力。

2024年3月，河南省市场监督管理局印发《关于推行经营主体迁移变更登记“一次办”的通知》。改革将四道关卡整合为“迁入变更登记”一个环节，经营主体只需向拟迁入地登记机关提出申请，即可完成全部迁移变更流程。

这不仅是环节的减法，更是理念的质变。河南省对省企业登记全程电子化服务平台进行功能升级，新增经营主体迁移变更登记“网上办”模块。企业法定代表人登录平台后，通过“迁移变更登记”功能即可在线办理。

“迁入地登记机关受理申请后，需在1个工作日内予以确认是否准予迁入。对不符合迁入条件的，一次性告知原因；档案缺失的，由迁出地负责核查完善，其间不影响迁移变更登记正常办理。”张妍妍补充表示。

“把企业从巩义搬到中原区，原来以为要跑好几趟，没想到通过网上申请，一天时间就完成了跨区域迁移。”今年初，在中原区政务服务中心，郑州和太科技公司负责人拿到崭新的营业执照时感慨道，“这效率，让我准备的‘攻略’全没必要了。”

从“企业跑腿”到“信息跑路”的协同再造

如果说流程再造是“物理变化”，那么跨部门数据协同则是催生质变的“化学反应”。2024年11月，河南省市场监管局联合省人力资源和社会保障厅、省住房和城乡建设厅、国家税务总局河南省税务局等四部门印发实施方案，将改革从单一市场监管领域拓展至社保、公积金、税务等全链条服务。

“无感迁移的核心，在于让数据跑路替代企业跑腿。”河南省市场监管局登记注册处三级调研员李健华表示，为了实现企业迁移的“全程无感”，河南省全力打通部门信息壁垒，构建起跨区域、跨部门的数据共享协同机制。

打通卡点的关键在于“并联”而非“串联”。企业向迁入地登记机关申请迁移后，市场监管部门同步采集社保、住房公积金、税务等相关信息，并推送至相关主管部门。社保经办机构为参保单位办理成建制划转；迁出地住房公积金管理中心办理职工个人账户封存，迁入地住房公积金管理中心办理单位登记开户；迁出地税务机关即时办理变更申请并将信息推送至迁入地。

“此次改革的落脚点十分明确，就是最大限度压缩企业迁移办理时长，降低企业办事成本，以实实在在的政务服务‘加速度’回应经营主体办事需求。”李健华介绍，企业可直接线上提交材料，后续工作全部交给两地登记机关，实现零跑动。如果选择线下办理，跑一趟即可。

通过一系列流程优化和跨部门协同，河南省企业迁移全流程办理时间由改革前的平均1个月大幅压缩至6个工作日以内，显著降低了时间成本，助力企业快速投入新的生产经营活动。

河南省一药房连锁有限公司相关负责人介绍，仅仅3天，公司就将分布在郑州各县（区）的164家门店档案统一迁移完毕，实现对分支机构的标准化整合，“所有门店照常开门迎客，连店员都没感觉到公司在‘搬家’”。

从“省内通”到“全国联”的服务跃升

2024年7月，国务院办公厅将企业迁移登记“一件事”纳入“高效办成一件事”2024年度新一批重点事项清单。“不分省内外，企业都能无感自由迁”成为河南改革的终极目标，也是其持续攻坚的方向。

2025年3月，河南省政务一体化服务平台成功上线“省内企业迁移登记”模块，实现省内企业“迁移自由”；7月，河南省政府办公厅印发的攻坚工作方案中，进一步明确了改革目标：到2025年年底，企业迁移提交材料减少70%，办事环节压缩60%以上，电子档案齐备的企业迁移全流程办理时限缩减至6个工作日内。

当年9月，河南省一体化政务服务平台又增设“企业跨省迁移网上申报”模块，并与市场监管总局跨省迁移数据传输系统成功对接，标志着企业省内外“无感迁移”服务实现全覆盖。

河南模块与国家系统成功对接的那一刻，完成的不只是一次技术对接，更是一次战略宣誓：省委、省政府将融入服务全国统一大市场作为高质量发展的必答题，把企业便利迁移改革列为首批攻坚专项行动，向全国递出一张优化营商环境的“中原名片”。

改革的成效落地开花，充分体现在企业的获得感上。“以前跨省迁企业，两省之间来回跑，材料提交好几套，15个工作日能办完都算快的。现在只跑一次，提交一次申请。”河南捷润供应链管理有限公司相关负责人王亚洲介绍，他所在的企业原注册地在广西，提交迁移申请后，隔天就拿到了迁入郑州的新执照。

河南省市场监督管理局数据显示，自相关功能上线至今年6月底，全省已有超过13万家经营主体顺利完成省内迁移，1800余家经营主体实现跨省迁移。李健华表示，下一步将常态化优化企业迁移登记业务系统，持续完善线上流转、数据交互、电子档案传输等功能模块，不断夯实系统运行稳定性，切实提升企业办事便利度与体验感。

编辑：程沥娇

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