辽宁构建科技创新全链条支持体系

新华财经沈阳7月31日电（记者崔师豪）2026年夏季达沃斯论坛期间，“规模化创新”成为高频词。对辽宁这样的老工业基地而言，紧迫课题已不只是取得技术突破，更在于让实验室成果跨过中试、应用和市场准入等关口，转化为现实生产力。

记者调研了解到，辽宁正围绕创新策源、企业培育、成果转化、科技金融、人才服务和开放合作等环节协同发力，推动支持方式由单点补助向全周期赋能转变。

产业需求前置，推动科研攻关由“供给导向”转向“供需协同”

过去，科研成果与产业需求之间常存在“两张皮”：高校院所不知道企业急需什么，企业也难以及时找到能够解决问题的科研团队。针对这一堵点，辽宁围绕“2211”产业体系建立双向“揭榜挂帅”机制：一方面常态化征集企业技术难题，发布“需求榜”，面向高校院所和创新团队广发“英雄帖”；另一方面推动科研团队把成熟度较高的成果“亮榜”，由有应用场景和产业化能力的企业揭榜承接，形成企业出题、政府立题、人才破题和成果落地的闭环。

“建设高效协同的创新生态，关键是把科研机构的策源能力、企业的工程化能力和用户的真实需求拉进同一个闭环，让三方从‘接力赛’变为‘同频共振’。”辽宁省科学技术厅厅长金莉说，辽宁正努力让科研攻关从立项之初就锚定产业痛点，推动创新资源更多投向企业真正需要、市场真正认可的方向。

这种需求牵引还把终端用户更早纳入研发过程。东软医疗系统股份有限公司（以下简称“东软医疗”）党委书记宋奇介绍，公司研发光子计数CT时，临床医生提出，传统4厘米探测器扫描较大范围心脏时需要拼接图像，容易产生伪影。围绕这一痛点，研发团队最终推出全球首台8厘米宽体光子计数CT。针对基层医院操作经验不足的问题，公司又把人工智能嵌入摆位、扫描、重建等流程，用户由产品接受者变为共同定义指标、验证性能的参与者，使创新更贴近真实场景。

为把科技服务送到生产一线，辽宁持续实施企业科技特派员行动。围绕制造业“智改数转”，近两年辽宁从80余家高校和科研院所选派537名科技人才，服务460家制造企业，累计破解技术瓶颈和生产难题574项，使企业需求及时转化为科研任务。

打通成果转化链条，让创新各方“敢转、敢接、敢投”

从论文、样机到产品和产业，中间往往横亘着成果权属不清、中试投入高、早期融资难、失败责任难界定等多重障碍。辽宁由省直相关部门协同出台科技成果转化政策，从赋权改革、收益分配、尽职免责到专业服务体系建设进行系统设计，着力破解“不愿转、不会转、不敢转”问题。

2026年辽宁出台的全面深化职务科技成果转化改革措施，进一步推出“先使用后付费”、权益让渡、“先投后股”等机制。中小微企业可先行试用高校院所成果，再按照里程碑或收益情况付费，降低首次采用新技术的门槛；科研团队可通过赋权和约定收益等方式获得更充分的成果处置权；对有技术、有场景但缺少启动资金的早期项目，由地方国有投资平台先以科技项目方式投入，达到产业化条件后再转为股权，缓解成果转化初期“无人投、不敢投”的难题。

围绕科技企业轻资产、高风险、长周期的特点，辽宁探索“投贷债保担”联动，发展科技成果转化贷、研发损失险等专属产品，以风险补偿撬动更多社会资本投早、投小、投长期、投硬科技，使政策支持由单纯拨款拓展为覆盖研发、中试和产业化的多元金融工具组合。

中试是科技成果由“样品”走向“产品”的关键一跃，也是资金需求大、失败风险高的薄弱环节。辽宁依托装备制造、精细化工、新材料等产业基础，构建贯通概念验证、中试熟化和产业应用的公共服务网络。截至2025年底，辽宁全省已建设省级中试验证平台70家，发布中试公共服务事项219项，累计开展中试项目4000余项；“十四五”以来累计拨付1.8亿元专项资金，支持设施设备升级和中试人才培养。

强化场景、资本和人才协同，推动创新生态聚变

技术能否实现规模化，最终要接受场景和市场检验。辽宁通过建设科创载体、发布应用场景清单，推动创新产品首试首用。大连英歌石科学城已集聚8个全国重点实验室、398个创新团队和千余名高端科研人才。大连英歌石科技产业发展有限公司董事长朱显成将其称为科技创新赋能产业创新的“造血机”。他说：“‘产自’科学城的一批成果正加速从实验室走向生产线。”

一批企业正从中受益。总投资8亿元的大连融科新型储能技术创新及产业孵化平台落地科学城，大连融科储能技术发展有限公司总经理王晓丽表示，将“进一步推动新型储能技术领域创新突破与产业发展”。中科催化新技术（大连）股份有限公司实现新一代甲醇制低碳烯烃催化剂产业化，公司总经理王亮说：“我们公司因科技成果转化而成立。”大连宗益科技股份有限公司主要产品国内市场占有率达到90%，董事长张大力表示：“对企业在这里发展壮大的信心更足了。”

场景、资本和数据也在协同发力。中国通用技术（集团）控股有限责任公司战略投资东软医疗后，将旗下400余家医疗机构的临床网络与东软医疗研发体系衔接；东软医疗MDaaS平台已累计完成1100万余次影像诊断。宋奇认为，这种“央企平台+创新企业”协同，为产品注册验证和临床应用提供了更多场景。夏季达沃斯论坛等开放平台，则为辽宁链接国际研发、技术和人才资源拓展了渠道。

企业同时期待政策进一步延伸至市场端。宋奇建议，对重大原创技术，应统筹注册准入、首台（套）应用、政府采购和市场推广，健全与长研发周期相匹配的考核、容错和耐心资本机制，避免“只管攻关、不管推广”。

从辽宁的实践看，支持科技创新不能依赖某一项政策或某一个平台，而要让需求牵引、科研攻关、成果转化、金融支持、场景开放、人才流动和市场应用形成闭环。下一步仍需提高政策协同性和可达性，使更多成果在辽宁完成中试、实现产业化并走向全国乃至全球，把深厚工业家底转化为东北全面振兴的持久动力。

编辑：程沥娇

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