黑龙江：以“一件事”改革推动政务服务效能跃升

新华财经哈尔滨8月21日电（记者梁冬）从方便企业和群众办事出发，把原本分散在多个部门、跨层级办理的一系列关联事项整合打包，实现一件事情全程集成办理……近年来，黑龙江持续深化政务服务改革，通过数字赋能，打破信息壁垒、打通系统堵点，打造“一事集成、高效办结、极速简办、智慧便捷”的“退休‘一件事’”“社会救助‘一类事’”“产业链‘一件事’”等服务新模式，推动惠企利民举措落地见效。

数据显示，“一件事”改革后，黑龙江省权责清单标准化、数字化建设稳步推进，完成42个市直部门及各区县（市）、哈尔滨经开区清单编制认领工作，通过省政务服务网公开权责清单超3900项，实现职权管理透明规范。依托省级惠企政策服务平台建立兑现台账，常态化开展政策推送解读、落地落实工作，惠企政策兑现率显著提升。

数字赋能“一件事”改革　提升便民服务水平

“通过App扫脸，各类信息立即自动生成，在网上就能领取电子退休证，真的太方便了。”大兴安岭地区灵活就业参保人员卢先生用手机登录“黑龙江全省事”App，通过“退休‘一件事’”集成服务，很快就办理了退休审核和医保在职转退休业务。“不用多次跑”，是黑龙江省政务服务数字化发展、智能化升级带来的新变化。

近年来，黑龙江省聚焦数字化发展、智能化升级，应用大数据、区块链、云计算、人工智能等技术，依托“黑龙江全省事”政务服务App实现线上办理和审批，探索开展“人工智能+”政务服务。在确保安全的前提下，一系列新技术在“高效办成一件事”等政务服务领域应用稳妥有序推进，提供边聊边办、智能客服、智能引导、智能预填、智能帮办等面向企业和群众的智能化服务，以及窗口助手、智能辅助审批、智能分析等面向工作人员的辅助应用，真正实现让企业和群众少跑腿、数据多跑路。

立足基层民生痛点，鸡西市依托数字政务基础，在黑龙江省率先推进社会救助“一类事”集成改革。统筹16个部门整合15类50项救助政策，搭建“救助通”一体化政务服务平台，构建市县乡三级联动服务体系，从便民办事、基层减负、部门协同等方面重塑服务模式，提升民生救助治理质效。

“以前办救助要跑好几个部门、填一堆表格、等大半个月，现在带上身份证就能一站式办理，流程简单、办结快速，真正感受到了政务服务的便利与温度。”鸡西市腾飞小区居民吴敏说。

鸡西市营商环境建设监督局局长李博涛表示，社会救助集成改革彻底扭转了以往“群众上门求助、部门被动受理”的服务模式。截至目前，鸡西市累计办结救助事项2.1万余件，审批环节精简95%、表单精简67%、材料精简53%、时限压缩58%。相关改革成果入选民政部《2024年度社会救助领域创新实践优秀案例名单》，获评2025数字政务博览会“高效办成一件事典范案例单位”。

提升全生命周期服务水平　重塑惠企生态

政务服务不仅关乎民生温度，更关乎发展速度。黑龙江省坚持民生服务与产业发展双向发力，以“产业链一件事”改革为突破口，推动政务服务从“单一事项办理”向“全链条集成服务”升级、从“被动审批”向“主动赋能”转变，精准对接实体经济发展需求，持续优化全生命周期涉企服务，倾力打造一流营商环境。

在黑龙江全乐制药有限公司生产车间，生产线满负荷运转，产销形势喜人。企业生产负责人巴跃民介绍，得益于鸡西市刺五加“产业链一件事”精准赋能，企业发展底气十足，全年刺五加系列产品产量预计增长3倍，刺五加胶囊年产量突破400万盒，深加工产品年产量超500吨。

据了解，黑龙江全乐制药有限公司在企业扩产关键阶段，面临用工紧缺、资金短缺等难题，当地产业链服务专班主动靠前、精准帮扶，帮助企业顺利获批3000余万元信贷资金、落地900余万元研发奖补，全程协助企业5万亩刺五加种植基地通过省级GAP品质认证。“政务服务帮助我们快速扫清了发展障碍，我们可以集中精力抓生产、拓市场。”巴跃民说。

企业少跑腿，产业加速跑。今年以来，“产业链一件事”改革正在黑龙江铺开。在大庆高新技术产业开发区，当地依托汽车“产业链‘一件事’”服务，完善143份企业档案，为整车企业及零部件配套企业提供全流程增值服务，有力推动了汽车产业集群转型升级。

黑龙江省营商环境建设监督局二级调研员侯璐表示，“产业链一件事”改革是一场系统性、整体性、重构式变革。全省以产业链全生命周期为主线，通过机制重构、流程再造、数字赋能、服务升级，搭建全链条贯通、全要素协同、全周期保障的集成服务体系，企业一键即可获取专属服务包、政策解读、配套资源和技术信息。同时，全面推行“一窗受理、后台分审、统一出件”模式，将分散在15个部门的67项关联事项整合为一体化服务套餐，极大压缩办事成本、提升服务效率。

围绕构建现代化产业体系，黑龙江高位推动，全面、精准、高效服务实体经济发展，将“产业链一件事”改革纳入《黑龙江省优化营商环境专项行动2026年重点工作任务清单》，指导各地组建产业链服务专班，因地制宜制定主导产业专属服务清单，推动政策、资源、服务直达企业、直达一线。目前，全省产业链集成服务累计办件超1000万件，养老托育特色“一件事”服务落地2400余次，减材料、减时间、减环节、减跑动等整体服务效能提升80%以上。

健全长效机制　让“一件事”从“能办”向“易办”转变

为持续巩固改革成果、放大改革效应，推动“一件事”改革常态长效、迭代升级，黑龙江省出台《关于健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的实施意见》，坚持以群众和企业满意度为导向，持续拓展改革应用场景，将企业服务、民生保障、产业扶持、城市更新、文化旅游及金融、医疗、养老托育、公共服务、水电气热等公共领域事项全面纳入集成改革，持续提升政务服务集成度、精准度和含金量，加快“高效办成一件事”从“能办”向“好办、易办”转变。

围绕经营主体“开办—经营—注销”、个人“出生—成长—终老”两大全生命周期，黑龙江省系统梳理形成覆盖全面、分类清晰的重点事项总清单，动态发布年度重点任务清单，全面推行事项“全省通办”，加快构建智慧便捷、公平普惠的现代化政务服务体系。

如今，“一件事”改革已成为黑龙江省优化营商环境的标志性举措，各地纷纷聚链成群，优服务、提效率、强产业、促发展，为区域高质量发展注入新动能。当前，黑龙江省已推出50个“产业链一件事”特色场景，通过强链、补链、延链，持续激活产业内生动力，各地特色产业集群蓬勃发展、亮点纷呈。牡丹江穆棱市依托数字化治理和精准产业服务，突破区位短板，集聚产业链企业17家，亚麻纺纱规模稳居全国前列。绥芬河进口木材加工产业链、桦南紫苏产业链等一批县域特色产业加速崛起，形成全域错位发展、竞相提质的产业新格局。

黑龙江省营商环境建设监督局相关负责人表示，小事见服务、细节见营商。下一步，黑龙江省将持续深化“一件事”集成改革，鼓励各地各部门立足区位禀赋、产业特色、群众需求，创新推出更多接地气、惠民生、利发展的特色服务场景。坚持“一地创新、全省复制、整体提升”，持续放大改革示范效应，以持续优化的政务服务、不断升级的营商环境，为黑龙江全面振兴全方位振兴注入强劲动力。

编辑：谷殿清

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