中新天津生态城扎实推进完整社区建设

新华财经天津8月28日电（记者李亭）日前，中新天津生态城完整社区建设经验成功入选国家首批完整社区建设可复制经验做法清单。中新天津生态城是中国、新加坡两国政府间重大合作项目，是世界上首个国家间合作开发的生态城市。这里的第四社区通过绿色低碳、智慧治理、全龄友好的深度融合，为城市更新和社区治理提供了可复制的“生态城方案”。

以人为本，组团布局打破“城市围墙”

清晨六点半，惠风溪公园的薄雾还未散尽，慢行步道上已有年轻人跑过；八点，送孩子上学的家长将车驶入社区中心地下车库，限时免费停好后，目送孩子穿过视线通透的操场走进教室；九点，社区中心的老年书法活动室墨香四溢——这是中新天津生态城第四社区一个普通的早晨。

中新天津生态城建设局副局长付鹏介绍说：“第四社区采用服务配套组团布局，通过对社区中心、社区公园、小学、幼儿园项目的一体化设计，打造了绿色、智慧、开放、共享的社区公共空间。”第四社区就像划定了一个以步行5—10分钟为半径的生活圈，居民生活在里面能满足办事、上学、休闲、购物等日常需求。

生态城在规划建设之初，就借鉴新加坡社区规划理念，并与生态型城市规划和我国社区管理要求相结合，确定了“生态细胞—生态社区—生态片区”的三级居住体系，把更多资源、服务和管理放到社区。

据介绍，社区开发前期，生态城邀请规划师、建筑师、工程师，从风环境、公共空间、交通组织等多个维度优化布局，将人的需求放在首位。例如，社区里医疗卫生、养老托育、文化体育、便民商业、社区管理等多项服务，能满足日常邻里交流及生活需求；绿地公园做成下沉式布局，通过北面建筑围合，避免冬天冷风直吹；打破传统的封闭式实体围墙，让学校运动场与社区公园、社区中心之间视线通透；上下学高峰期，社区中心的地下公共停车空间限时免费开放给家长，缓解交通压力。

在精准惠民服务方面，针对老年群体，布局嵌入式社区养老服务站点，常态化开展日间照料、助餐助浴、健康体检、康复理疗、老年课堂等便民服务，搭建就近可及的养老服务网络。针对婴幼儿群体，大力发展普惠托育服务；针对青少年群体，联动学校、社区阵地搭建课后托管、科普研学、文体实践平台，有效缓解家庭陪护压力。

家住第四社区的居民苑琦对此感触颇深：“我们家是典型的‘上有老下有小’，现在社区配套太齐全了。我父亲每天早上步行几分钟就能去公园锻炼，结束后顺路在社区食堂买早餐，实惠又省心。孩子放学有托管和科普活动，在家门口就能解决一家人的生活难题。”

绿色为底，打造宜居生活环境

在生态城，雨水花园、下凹式绿地、透水铺装、旱溪等海绵设施随处可见，这些设施在收集雨水、净化水体的同时，能构建起丰富的生态系统，发挥海绵城市的生态效应，让居民拥有“小雨不湿鞋，大雨不内涝”的幸福感。

据介绍，作为国家首个绿色发展示范区，生态城始终秉持“生态优先”的发展理念，将绿色低碳融入完整社区建设，打造宜居生活环境。

在硬件建设方面，辖区新建住宅及社区公共服务建筑全部执行绿色建筑标准，规模化应用节能建材、保温节能等低碳技术，有效降低建筑能耗；充分利用社区边角空地、闲置地块打造口袋公园、生态绿廊，持续增绿提质，实现社区生态环境全方位升级；住宅小区配备气力垃圾输送系统，垃圾可全程密闭输送处理，无需担心异味和二次污染……

据中新天津生态城建设局规划设计科科长李晓源介绍，社区里的绿色建筑全部达到二星级及以上标准，社区中心还被认证为天津市首个“碳中和”商业体，屋顶太阳能光电年发电量超8.4万千瓦时，实现年度“零排放”。

与此同时，一系列全民参与、共建共享的活动不仅丰富了居民生活，也将绿色低碳理念植入社区。如，居民可以在小区内的智能垃圾分类环保驿站，通过人脸识别、积分卡、App或小程序等方式开展垃圾分类，并获取积分、兑换礼品，真切享受绿色低碳行为带来的实惠。

智慧赋能，提升社区治理效能

完整社区不仅是硬件设施的“叠加”，更要通过完善设施和服务探索新型社区治理模式，通过多元化共治共管提升社区居民的归属感和认同感。依托智慧城市建设基础优势，中新天津生态城推动数字化治理资源下沉社区，以智慧赋能提升社区治理效能、优化居民生活体验。

实现社区高效治理的关键要素之一是生态城党建引领社会基层治理智慧服务平台。这个平台就像社区的“最强大脑”，整合了20余项基本信息，建立起覆盖民政、卫生、住建等9个领域300余个细分项目，在社区层面能做到信息“一次采集，多方利用”，让民生数据“活”起来。

据介绍，平台以基础信息库建设为支撑，汇集人、房、事、物、组织等数据资源，实现基层治理“一图总览、全域感知”。运行以来，对照各类惠民政策条件，自动筛查符合条件的居民并推送至所在社区，由网格员上门开展面对面政策宣讲与协助办理，推动服务模式从“人找政策”向“政策找人”转变，确保惠民政策精准落地；依托人口画像等大数据分析，为教育规划、招商引资、绿色低碳发展等重点领域提供动态数据参考，为区域决策提供数据支撑。

季景社区网格员张思佳有着真切的工作体会。此前，退休后从外地来生态城居住的赵阿姨对天津惠民政策并不熟悉，平台利用大数据筛查功能自动识别到赵阿姨即将符合相关政策条件，提前一个月就向张思佳推送相关信息。随后，张思佳第一时间联系赵阿姨，告知其下个月即可申领敬老卡享受免费公交，并协助其办理了居住证、顺利及时地领到了敬老卡。

生态城用实际行动勾画了“理想社区”模样：完整社区不是冰冷的设施堆砌，而是有温度的生活场景。生态城还将试点经验固化形成《中新天津生态城完整社区建设评价标准》，为完整社区试点创建及复制推广提供能复制、可推广的“生态城方案”。

编辑：胡颖佳

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