“十五五”工业蓝图出炉 六个着力指向何方？

新华财经北京9月1日电（记者刘旭阳）工业和信息化部近日明确，“十五五”时期将锚定基本实现新型工业化的目标任务，以“六个着力”——着力优化产业结构、着力加强产业创新、着力提升先进制造能力、着力培育优质企业、着力推动信息通信业高质量发展、着力提升产业治理能力水平，清晰勾勒出未来五年的发展“施工图”。

未来产业抢先落子

“十五五”时期怎么干？工业和信息化部副部长辛国斌在国新办发布会上表示，首先是优化产业结构，统筹推进传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局。

传统产业方面，将组织实施传统产业焕新行动，强化国家标准引领、数智绿色技术赋能、环保安全制度约束，加速智能化、绿色化、融合化转型。

新兴产业方面，将聚焦新一代信息技术、新能源、新材料、智能网联新能源汽车、机器人、生物医药、高端装备、航空航天等新兴产业重点领域，到2035年力争培育100家左右新兴产业示范园区、1000家左右示范企业。辛国斌介绍，工业和信息化部已研究制定《智能网联新能源汽车产业发展“十五五”规划》，进一步推动产业持续高质量发展。

未来产业方面，将推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信（6G）等未来产业成为新的经济增长点。

今年以来，有关未来产业的政策密集“落子”。例如，8月工业和信息化部就《国家脑机接口产业标准体系建设指南（2026版）》征求意见，提出到2028年制修订标准40项以上；此前，三部门联合启动氢能综合应用试点工作，推动氢能成为新的经济增长点。

赛迪研究院党委书记、副院长刘文强表示，未来产业、传统产业、新兴产业三者相辅相成，将共同搭建“未来引领、新兴支撑、传统升级”的联动发展格局。他建议，要优化地方培育路径，引导各地依据资源禀赋、产业基础、科教水平等差异化条件，因地制宜培育未来产业。同时，破除区域要素壁垒，在环节层面推动研发、制造、转化和应用等跨区域协同，在要素层面打通要素流通堵点，夯实协同基础，促进区域政策互通、资源共享、要素贯通。

“人工智能+”纵深发力

“十五五”时期，“人工智能+”将贯穿产业发展的方方面面。

辛国斌表示，“十五五”时期，将推动“人工智能+制造”加出新速度、新高度、新成效。深化推进“人工智能+制造”专项行动，加快新一代信息技术全方位全链条普及应用，全面实施制造业绿色低碳发展行动，推动工业固废综合利用，促进制造业数智化和绿色低碳转型。

工业软件是制造业数字化转型的“灵魂”。未来五年，以人工智能为代表的新一代信息技术将引发软件开发范式、商业模式和竞争格局的颠覆性变革。对此，工业和信息化部深入推进“人工智能+软件”行动，支持基础软件和工业软件智能化升级，打造一批智能编程工具、工业智能体。

信息通信领域，“十五五”时期将加快“人工智能+信息通信”创新发展，培育数字消费新模式。工业和信息化部信息通信发展司司长刘郁林表示，6G是“十五五”时期建设的重中之重，将加快6G核心技术攻关，持续开展6G技术试验、标准研制，促进6G产业成熟和生态构建。

飞腾信息技术有限公司副总经理郭御风分析，基于技术适配性和商业成熟度，具身智能、VR应用、工业互联网、工业元宇宙等细分赛道有望在未来五年率先实现商业化突破。“工业互联网、工业元宇宙与6G通感算智融合能力高度契合，并且已具备成熟的商业模式和清晰的技术演进路径，未来将成为高端制造、智慧城市等领域的核心落地场景。”他说。

此外，在消费品工业领域，还提出将深入实施“人工智能+三品（增品种、提品质、创品牌）”专项行动，加快培育纺织服装卓越品牌，推动智能家居跨品牌互联互通；大力发展保健食品、运动装备、益智玩具等特色消费品；加强智能家居、老年用品、婴童用品等领域标准供给。

擦亮专精特新“金字招牌”

中小企业是产业发展重要的“毛细血管”，与技术创新和产业链韧性息息相关。“十五五”时期，工业和信息化部将培育优质企业，持续擦亮专精特新“金字招牌”。此外，工业和信息化部会同多部门共同编制的《促进中小企业发展“十五五”规划》，也将于近期发布。

具体来看，“十五五”时期，将重点针对广大中小企业的“急难愁盼”，开发更多“小快轻准”的产品和解决方案，比如有的地方已建设“数字超市”；充分发挥全国中小企业服务“一张网”作用，健全防范和化解拖欠中小企业账款的长效机制；加大对中小企业人才、资金、数据等要素支持，从“引育留用”全流程支持中小企业加强管理、技术、技能三支人才队伍建设；成立国家中小企业发展基金二期，加强普惠金融支持和上市培育。

辛国斌表示，还要在营造良好生态上“下足功夫”。“我们要当好企业的‘娘家人’，营造良好的产业生态。要加强数字经济、人工智能等新兴领域的立法研究；健全工业和信息化领域强制性标准体系；要加力清理拖欠企业账款，持续实施减轻企业负担专项行动，进一步增强企业特别是广大中小企业的获得感。”他说。

“十五五”时期，还将实施大中小企业数字化协同转型试点、制造业卓越质量提升工程，支持龙头企业联合上下游组建创新联合体，促进大中小企业融通发展、产业链上下游协同创新。

结合此前印发的《促进平台经济大中小企业协同发展行动方案（2026—2028年）》，中国信息通信研究院院长余晓晖表示，通过企业间的协同发展，既能让资源被中小企业“看得见”“用得上”，还能让资源“流得动”，形成从创新门槛降低到要素配置优化的完整闭环，进一步夯实数字化、智能化发展基石。

此外，绿色化、智能化融合方面，还将针对中小企业绿色转型需求，开发轻量化部署、低成本适配、免调试易用的绿色制造智能体。预计到“十五五”末，培育建设500家零碳工厂，各级绿色工厂产值占规模以上制造业总产值比重达到45%。

编辑：程沥娇

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