河南：以系统治理筑牢黄河生态屏障

新华财经郑州9月17日电（记者李文哲）黄河，素有“铜头铁尾豆腐腰”之说。河南地处“豆腐腰”部位，河道宽浅散乱，河势游荡多变，“悬河”险峻，是黄河中下游治理的重中之重。近年来，河南持续推进黄河流域生态治理，稳定实现“一河清水出中原”的生态治理目标。昔日的荒滩洼地，如今水草丰美、群鸟啁啾。

候鸟归来见证生态之变

初秋时节，豫北长垣天高云淡。辽阔的黄河滩涂上，成群的白鹭、苍鹭时而翩然起落，时而静立水畔，为河道增添了勃勃生机。

“家门口的黄河一年比一年好看，我们打心底里高兴。”河南省长垣市芦岗乡王辛庄村党支部书记王国成表示，如今生态越来越好，大堤上也修了平整的柏油路，乡亲们闲下来总爱到大堤上散步、骑行。

长垣国家级自然保护区综合服务中心主任王沧丛介绍，近年来途经保护区迁徙、停歇、越冬（夏）的候鸟逐年增多，每年约有数万乃至十万只，其中不乏大鸨、东方白鹳、黑鹳、白鹤、白枕鹤等国家一级保护鸟类。

这样的变化，正在河南多点上演——从三门峡库区到洛阳孟津黄河湿地，从民权黄河故道湿地到濮阳金堤河，一处处重要水域正成为候鸟栖息的乐园。

“青头潜鸭从2017年的4只增加到现在的400多只，因为食物充足、栖息环境舒适，其中一些变为留鸟。”民权县黄河故道国家湿地公园管理中心主任任剑英说，除了数量的增加，还有一些此前没观测到的鸟类，也看上了湿地的环境，来到这里栖息繁衍。

河南省林业局相关负责人介绍，河南黄河流域已建立自然保护地220个，总面积达76.76万公顷。河南黄河沿线越冬、停歇的鸟类达329种，其中国家一级保护鸟类18种、二级保护鸟类64种，数量持续稳定增长，三门峡黄河湿地已由过去大、小天鹅的迁徙停歇地转变为稳定的越冬地。

系统治理筑牢绿色家底

鸟群归来的背后，是河南对黄河流域生态治理多年如一日的坚持。

治乱象，还河湖以清净。2019年以来，河南河务、生态环境、自然资源等部门与公检法协作，深入开展黄河“清四乱”专项行动，累计清理乱占、乱采、乱堆、乱建问题百余个。洛阳市孟津区通过“退砂还湿”“退养还湿”，把昔日的采砂场、养殖场恢复为3万余亩湿地。

固水土，筑绿色之基。2019年以来，河南黄河流域坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全面推行植树种草、封山育林等植被恢复措施，同步改进农业生产方式，推广等高耕作、间作套种和生态农业。目前，全省黄河流域已完成水土流失防治面积3589平方公里，水土保持率提升至80.15%。

立制度，破治理之困。河南探索将黄河流域51个县（市、区）的环境资源案件集中管辖，破解“九龙治水”积弊；与山东签署两轮黄河流域（豫鲁段）横向生态保护补偿协议，与山西、陕西签订黄河流域（豫晋陕段）横向生态保护补偿协议，并在省内实现黄河流域主要一级支流横向生态保护补偿机制全覆盖，上下游贯通一体的治理体系加快成形。

建廊道，织绿色之网。河南在黄河沿岸打造绵延上千公里的复合型生态廊道，新造林11万余亩，干流右岸实现全线绿化贯通。郑州“低滩自然恢复、中滩生态重构、高滩修复利用”的措施，让黄河生态之美渐次展现；开封以黄河大堤为轴打造遗址文化生态带、治水历史文化带、休闲文化研学带，既锁住了风沙、净化了水质，也带动了生态旅游、休闲农业等绿色产业。

兴科技，赋智慧之能。河南推进“智慧黄河”建设，沿黄部署视频监控、无人机巡查和水质自动监测站点，并构建黄河下游河道、工程、水沙的虚拟映射，为洪水预报、调度决策提供支撑。依托小浪底水利枢纽这一治黄关键工程，2002年以来累计开展调水调沙30余次，将数十亿吨泥沙送入大海，下游河道主河槽最小过流能力由不足2000m³/s提升至5000m³/s左右。

系统治理成效持续显现。河南省生态环境厅相关负责人介绍，当地黄河干流水质连续6年保持Ⅱ类，今年1至8月，黄河流域（河南段）Ⅰ至Ⅲ类水质断面同比提升6.4个百分点，劣Ⅴ类水质断面全面消除。

法典实施护佑黄河安澜

今年8月，《中华人民共和国生态环境法典》正式施行，标志着中国生态环境法治建设迈入新境界，为实现人与自然和谐共生的现代化进一步筑牢法治根基。

河南省生态环境厅相关负责人表示，将深入贯彻《中华人民共和国生态环境法典》，持续完善纵横联动、多元协同、长效可持续的黄河流域生态补偿体系，深化跨区域协同共治、市场化机制创新、全链条闭环监管，重点抓好三方面工作，让“一河清水出中原”成为常态。

一是深化工程治理。深入实施“净水入黄河”工程，加强伊洛河、汜水河等重点支流治理。今年年底前，再建成6个人工湿地、3个水生态修复项目，完成3个化工园区污水处理设施改扩建、新增日污水处理能力7.8万吨，稳步提升治理效能。

二是抓实问题整治。在完成整治黄河流域3790个入河排污口基础上，持续推进溯源整治，确保整治率稳定达到90%以上；对黄河流域市县建成区的523条水体常态化开展排查整治，防止出现黑臭水体。

三是强化联防共治。继续推动跨省补偿机制，完善跨市补偿机制，加强跨省水污染事件联防联控，在巩固水质考核补偿核心基础上，持续探索生态流量保障、水生态修复、生态产品价值实现等多元化补偿模式，加快构建“省级引导、市县主体、市场参与、社会协同”的多层次生态补偿体系，推动构建全新流域生态治理格局。

从清理“四乱”到水土保持，从跨省生态补偿到以制度创新破解“九龙治水”之困，河南黄河流域正以系统治理厚植绿色发展底色。大河奔流，水清岸绿、飞鸟翔集，母亲河在中原大地重现生机与活力。

编辑：程沥娇

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