黑龙江建立常态化帮扶机制　守牢不发生规模性返贫致贫底线

新华财经哈尔滨10月29日电（记者梁冬）近年来，黑龙江省严格落实常态化精准帮扶要求，注重管好用活常态化帮扶资金，精心谋划一批前景好、效益高的帮扶产业项目，不断完善联农带农机制，实现对脱贫户的产业、就业“双覆盖”，带动农户增收、壮大村集体经济。同时，全省建立常态化防止返贫致贫动态监测帮扶体系，对存在因病、因灾、因意外事故等风险返贫致贫的重点对象加强动态监测，守牢不发生规模性返贫致贫底线，为乡村经济发展和产业升级注入动力。

产业拉动：全链条增值惠多方

产业兴旺是乡村振兴的基础。推进帮扶产业高质量发展，是脱贫地区实现全面振兴的必由之路。黑龙江省的帮扶项目紧紧围绕各地资源禀赋和产业特色，科学高效规划布局，推动产业差异化、多元化发展，覆盖种植养殖、农产品加工、现代服务业等领域，不仅运营高质高效，更有力拉动了县域经济高质量发展。

走进绥化市青冈县万德福食品有限公司的包装车间，工人们一派繁忙，一箱箱鲜食玉米整装待发。这家主营鲜食玉米系列产品的企业，年种植玉米超8000亩、年加工2000万穗以上。企业员工李维琴是民政镇光荣村脱贫户，如今在玉米加工车间担任主任，每月工资4200元；她的丈夫同在这家企业工作，年收入近3万元。“扣除家里种地和小菜园的收入，我俩上班一年就能挣7万多元，家里生活改善了不少。”李维琴说。

青冈县农业农村局副局长孙洪涛介绍，该项目在建设之初利用衔接资金投入697万元，购置加工机械等，年收益可达34万元。企业季节性用工350余人，其中脱贫户和防止返贫致贫对象42人，助力解决当地剩余劳动力就业。

作为林甸县重点龙头企业，黑龙江林丰农业发展有限公司实施西瓜、甜瓜制种项目，以每亩高于市场价300元的价格流转土地780亩，带动110户农户增收；在棚室建设期及生产期累计吸纳周边村民500余人就近就地就业，带动务工增收。

在哈尔滨市延寿县，当地聚焦做好“土特产”文章，大力发展有机稻米产业，延伸稻米加工链条，建立“国企公司+龙头企业+生产车间+脱贫户（防止返贫致贫对象）”的产业帮扶带动长效机制。全县建成的8万吨绿色有机米加工项目，通过公开招租方式确定延寿县仁杰米业有限公司为承租方，按照资产收益率6%收取租金，年收取租金105万元，扣除相关税费后，用于扶持全县60个非贫困村的2728户脱贫户、防止返贫致贫对象，年户均增收1000元。

随着乡村振兴战略深入推进，黑龙江省帮扶产业持续增效。黑龙江省农业农村厅帮扶处处长王海江说，随着帮扶进入常态化，中央财政常态化帮扶资金用于产业发展的投入正逐渐产生效益，资产质量也逐步提高。

集体增厚：多渠道拓宽增收路

发展壮大村集体经济，增厚集体家底，是持续巩固脱贫攻坚成果的关键环节。黑龙江各脱贫地区在发展产业的同时，通过壮大集体经济，不断增加公益岗位、扩大帮扶车间规模、发展庭院经济，拓宽群众增收渠道。

在林甸县林甸镇东发村，73岁的脱贫户孟庆海穿着荧光绿马甲，正拿着扫帚打扫卫生。“我们年纪大了，土地都托管出去，加上公益岗一年4000元的收入，不但生活有保障，还能让村里环境变好，日子也更有奔头。”孟庆海说。

村里公益岗位增多，源于村集体的壮大。林甸县乡村振兴局局长王新国告诉记者，当地聚焦强村富民目标，将奶牛资产收益、光伏电站、棚室等96个项目全部确权到村，通过租赁经营、自主经营等方式，推动村集体资产稳定增值、持续增效。截至目前，全县83个行政村累计实现资产收益1.84亿元；2025年，所有行政村集体经济年收入均突破68万元，年收入超百万元村占比达到86%，村级组织自我保障和服务群众能力显著增强。

结合村民实际，发展庭院经济也是多渠道增加帮扶对象收入的重要途径。大庆市杜尔伯特蒙古族自治县把“小庭院”打造成“大产业”，出台庭院经济奖励补助政策，对脱贫户、防止返贫致贫对象在自家庭院发展种植养殖，按种植面积和养殖规模给予一定金额补贴，支持脱贫群众利用房前屋后空地发展特色种植。

李开所是杜尔伯特蒙古族自治县克尔台乡乌诺村脱贫户，在乡、村两级及驻村工作队的帮扶下，落实低保政策后每月享受补助775元，他同时在村级环卫保洁公益性岗位就业，每年务工可增收1800元。为增加收入，他还积极参与庭院经济项目，利用自家小院空闲土地，栽种鲜食玉米与胡萝卜。“玉米、胡萝卜种子都是村里免费提供的，去年庭院种植一共卖了3900元，村级产业分红还得了2000元。如今依托村里帮扶，我家的增收渠道越来越多。”李开所说。

王海江表示，近年来，黑龙江始终将联农带农、富民增收作为帮扶项目资产管理的出发点和落脚点，切实把帮扶项目资产效益转化为乡村振兴的内生动力。依托一系列经营性帮扶项目资产，创新构建务工就业、专项救助、奖励补助、土地流转等多元化利益联结机制，全力拓宽帮扶对象增收渠道。

动态监测：筑牢防返贫防线

黑龙江始终把排查识别作为防止返贫致贫工作的第一道关口，通过日常监测核查，重点聚焦因病、因灾、因意外事故等出现返贫致贫风险的对象，并延伸覆盖低收入群体、隐性风险人群；同时根据返贫致贫风险类型和家庭实际情况，实施分层分类精准帮扶，持续优化县级帮扶政策措施“工具箱”，提高监测帮扶效能。

2026年5月，绥化市明水县育林乡示范村、先进村、爱林村遭受风灾，其中示范村受灾情况最为突出。明水县农业农村局一级主任科员拱双福介绍，灾情发生后，明水县多部门联动，乡、村两级同步启动灾害应急预案，迅速开展灾情排查、风险识别工作，各类帮扶政策快速落地落实。在妥善解决受灾群众住房安全问题的基础上，持续筑牢家庭增收根基，有效化解因灾返贫致贫风险。据统计，育林乡共计认定防止返贫致贫对象8户，其中3户受灾情况较为突出。截至目前，这3户住房保障政策已落实到位，家庭生产生活秩序已恢复正常。

为建立常态化防止返贫致贫监测帮扶机制，杜尔伯特蒙古族自治县结合县域实际，发挥网格作用优势，做细日常监测核查，通过“农户申报、大数据预警、日常排查”三个路径，全力做到程序把握精准、识别认定精准、帮扶措施精准“三个精准”；同时开展综合研判分析，与相关行业部门联动，建立会商机制。2026年初以来，累计推送预警信息3473条，完成比对筛查2971条，2026年新认定防止返贫致贫对象39户85人，消除风险22户48人。

王海江表示，近年来，黑龙江省围绕“早发现、早干预、早帮扶”开展工作，通过纵向贯通、多部门横向联动，综合考虑收入支出情况，以及就医、就学、住房安全、饮水安全等实际困难，以家庭为单位开展防止返贫致贫对象识别认定。符合条件的家庭被认定为防止返贫致贫对象后，按照“缺什么、补什么”的原则，落实针对性帮扶措施：对有劳动力家庭，强化就业、产业等开发式帮扶；对无劳动力家庭，则按规定纳入社会救助体系。稳定消除返贫致贫风险后，启动退出程序，转为一般农户并进行常态化监测，确保脱贫兜底更加稳固。

编辑：毛娜

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