重庆：“渝企码”“码上办”让万企省心

新华财经重庆11月9日电（记者王松涛）半小时能做什么？在重庆涪陵，重庆浩珑机械有限公司负责人给出的答案是：企业提交厂房改建诉求后，服务专员半小时内响应，1天内对接规划、住建等多个部门，当天完成规划材料准备与线上提交，3天办完规划许可与消防审查资料报送，比企业预估快了大半个月。

一件“小事”的提速，背后是一场持续四年的政府自我加压。从20天到3天，从“满城跑”到“码上办”，变化的密码，藏在一个小小的二维码里——“渝企码”。

从“能吹哨”到“办得成”

过去企业办事之难，难在“门多”：政策散在各个部门的网站里，申报要跑不同窗口，同一套材料递了一遍又一遍。不少企业反映，不怕政策门槛高，就怕门都找不到。

2022年，重庆按“一企一码一策”思路推出“渝企码”小程序，企业和部门之间从此多了一条线上通道，集成“企业吹哨”入口，让企业在手机上就能“喊人”。2024年10月12日，由重庆市经济和信息化委员会牵头的“企业码上服务”综合场景应用正式上线，以“渝企码”为载体、以精准画像为基础、以产业大脑为支撑，整合“产业链、创新链、资金链、人才链”四链资源，融通“政府侧、社会侧、产业侧、企业侧”四侧数据，集成“码上直办”“码上施策”“码上直聘”“码上融资”“码上科服”五类场景。

2025年10月15日，该应用融入大模型能力，迭代升级为“AI+企业码上服务”，打造3大核心场景、8大智能体。落到企业端最直观的变化是，不用再记一串网址、下载一堆应用，一个码就够。

“找不到、看不懂、申报难、往返跑”，落到企业身上，意味着大量时间耗费在该找谁、提交什么材料、要等多久上。政策文本和企业的账本之间，还隔着一层。重庆没有另建一个“查询网站”，而是打通跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的壁垒，让诉求智能填写、自动分拨，平均办结时限从1个月压缩到3个工作日。

让政策“长脚”，企业不用来回证明

政策兑现难，难在举证的负担长期压在企业一头：要先知道有这项政策，再证明自己符合条件，然后反复补材料。如今，平台运用算法解析出22万个涉企政策精细化标签，与企业信息关联后自动生成定制化“政策套餐”；“码上施策”提供政策查询、匹配、问答、计算、订阅功能，企业勾选经营主体类型、成立年限、所属行业，一键即可测算可享红利与奖补金额。从“人找政策”变成“政策找人”， 工作也从企业身上挪到了政府身上。

“免申即享”再往前一步，企业连申请表都不用填。平台正打造全市惠企政策发布“总门户”，符合条件的企业可“免申即享”，不填表、不跑腿，资金直接到账。在铜梁，人才奖补的资格条件被“翻译”成数据比对规则，通过打通社保、学历、信用等数据，流程重构为“智能匹配—部门审核—资金拨付”，时间压缩到3天以内。产业紧缺青年人才田丽霞入职参保当日便收到认定提示，简单确认后，每月1500元的生活安家补贴直接打入银行卡。重庆海辰储能科技有限公司的人力资源负责人也算了一笔账：“以前每季度要集中整理几十份资料，现在后台自动筛查匹配，企业不用批量组织申报。”

真金白银的流向最能说明问题。截至2026年4月，平台累计接收企业项目申报1825次，兑现项目支持1024个、资金13.18亿元。平台上线以来已覆盖全市345万家经营主体，累计受理企业诉求1.9万余件，按时办结率和企业满意度均超过 99%。

重庆还明确对2026年全市工业和信息化重点专项资金进行“公开申报、免申即享、揭榜挂帅”三类安排，其中公开申报类“一键生成”申报书，不再要求提交发票复印件。

线上派单，“码”背后有专员的脚步

很多数字化应用的问题，不是没上线，而是上线之后没人管。重庆的办法，是把线上工单和线下的人绑在一处。

重庆市经济和信息化委员会联合20个市级部门组建常态化服务企业工作专班，联动37个区县，构建“市级专班+区县专班+专员服务”体系。截至2026年10月，全市配备服务企业专员5352名，累计走访服务企业超13万次。诉求办理被设定为“简单事项3天办结、复杂问题15天攻坚”，进度可像查快递一样实时跟踪。

重庆的“AI+企业码上服务”还建立起“智能挖掘—协同处置—制度转化”的处理链条，推动解决“个人独资企业无法直接转型”“产业园区公交配套不足”等79类共性难题，其中9类纳入“8张问题清单”高位督办。“有求必应”之外，重庆同样讲究“无事不扰”：创新推出涉企检查“两码互核”，执法人员亮“执法码”、扫“企业码”，涉企行政检查频次较改革前减少40%以上。

2024年，重庆“企业码上服务”入选国务院减轻企业负担部际联席会议办公室典型案例；2026年4月，“AI+企业码上服务”在“十四五”全国减轻企业负担成果展上作专题演示。企业反映的问题，现在由专班统一接、统一分，不再在各部门之间层层转办。

数字化改革的胜负手不在技术

重庆科技大学管理学院教授王瑞玲说，政策兑现的堵点本质上是权责匹配问题，不是软件问题。“免申即享”之所以难，难在部门要放弃“等企业上门自证”的惯性。把政策条文拆解为可计算标签、把兑现入口统一到一码之上，实质是把举证成本由企业转移给政府，这一步迈出去，效率才有量级变化。

观察人士认为，归集众多政策文件只是起点，若审批环节、材料要求、拨付时限不改，企业码上服务平台只会成为新的“展示窗”。重庆同步压缩申报材料、明确3天与15天时限、把共性问题上升为制度整改，避免了“线上空转”。

业内人士认为，智能体替代不了人跑一趟。5352名专员、13万次走访，就是算法替代不了的那部分。AI可以分拨工单，却分不了谁去对接；企业在意的不只是界面炫不炫，还有“我说的话有没有人管”。此外，评价权也应交给企业。重庆把企业满意度、办结率纳入考核，并把反复反映的“老大难”问题纳入督办，平台才有可能自己发现错、改掉错。相较之下，一些地方同类应用仍停留在“可查询、难办理”阶段。

王瑞玲说，平台不能变成新的“指尖上的形式主义”，办结率、满意度等指标最后要用企业的真实感受来评判：是办事顺了，还是又添一道手续。最好的政务服务，是让企业没有感到“被管理”，而是真切感到“被成全”和“被服务”。

编辑：程沥娇

版权声明：未经新华财经书面授权许可，严禁任何个人或机构以任何形式复制、引用本文内容或观点。

免责声明：新华财经（中国金融信息网）为新华社承建的国家金融信息平台。任何情况下，本平台所发布的信息均不构成投资建议。如有问题，请联系客服：400-6123115