报告显示：江苏自贸试验区成为国际一流营商环境优势平台

新华财经南京8月30日电（沈璇 刘澄钰）8月30日，《中国（江苏）自由贸易试验区五周年发展报告》（以下简称“报告”）在江苏南京正式发布。报告指出，五年来，江苏自贸试验区积极营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，通过加速转变政府职能、完善法治化治理体系、优化要素市场化配置等一系列制度创新举措，已成为国际一流营商环境的优势平台。

报告显示，江苏自贸试验区逐步形成综合更优的政策环境、公平有序的市场环境、高效便利的政务环境、公正透明的法治环境、亲商安商的人文环境，各类市场主体的获得感、活跃度和发展质量显著提升，五年来累计吸引新落户企业数量超过10万家。

报告认为，江苏自贸试验区全力推进“简政放权、放管结合、优化服务”，政府职能加速转变。通过深化“证照分离”改革，加速政务服务数字化、标准化、集成化转型，江苏自贸试验区成功构建起职责明确、便捷高效的政府治理体系，行政许可事项办理时间压缩率达94.52%，各类市场主体获得感大幅提升。

以信用监管为核心的事中事后监管体系在江苏自贸试验区不断深化。其中，苏州片区在全国首创“审批、监管、执法”闭环管理机制，推出“企业信用码”，有效减轻了政府部门间职责不清、信息不畅等问题，市场监管效率和服务水平显著提升。

报告指出，江苏自贸试验区正逐步确立起与自贸试验区提升战略相适应的司法机制，涉外商事司法能力不断提升，多元纠纷化解机制日益完善，诉讼服务流程持续优化。南京、苏州、连云港三个片区均已挂牌成立自贸法庭，自贸审判机构实现全覆盖。江苏（南京）国际商事仲裁中心、苏州片区国际商事仲裁院、连云港国际商事仲裁院等国际商事仲裁机构以及与各片区产业布局相匹配、解纷需求相适应的专业调解机构也相继成立，具有国际水准的商事仲裁体系基本形成。

近期召开的党的二十届三中全会强调“完善要素市场制度和规则，推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放”。报告提到，江苏自贸试验区在人才、知识产权、土地等要素市场化配置的关键环节实现了重要突破，要素协同配置效率全面提升。

一方面，江苏自贸试验区聚焦产业发展需求，开展国际职业资格比照认定试点，海内外高层次急需紧缺人才加速引进。以苏州自贸片区为例，截至2023年底，苏州片区累计引进培育各级领军人才3453名，其中包括国家级重大人才工程专家346名。

另一方面，江苏自贸试验区着力推动知识产权创造、运用、保护、管理、服务等全流程制度创新，构建起更加完善的知识产权要素市场化配置体制机制，知识产权制度在激励创新方面的基本保障作用得到有效发挥。其中，南京片区以“互联网+知识产权+金融”为核心的知识产权质押融资模式创新，成功入选国务院批准推广的自由贸易试验区第七批改革试点经验。

据悉，报告由江苏省商务厅（自贸办）委托新华社中国经济信息社开展编制。报告系统梳理了江苏自贸试验区的建设历程，总结五年来的建设成效。新华社中国经济信息社是新华社直属的专业经济信息采集和服务机构，是新华社国家高端智库经济研究中心的建设主体。

编辑：郭睿思

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