上海临港：发挥制度创新引领作用 贡献优化营商环境“临港方案”

新华财经上海2月7日电（记者 杨有宗）6日，记者从上海自贸区临港新片区召开的2023年营商环境暨法治建设大会获悉，临港新片区2023年将重点推进深化“一司两地”监管、资金进出便利化、工程建设项目全过程咨询、优化政务服务等8项临港特色的优化营商环境的举措。

“临港新片区作为特殊经济功能区，要站在国家战略的高度，找准在优化营商环境工作中的定位，发挥好参与国际经济治理重要试验田的作用。”上海市委常委、临港新片区党工委书记、管委会主任陈金山说，临港新片区将在制度型开放和投资贸易自由化便利化等方面加大探索力度，争取更多的创新试点机会在临港新片区先行先试，为上海营商环境对标改革贡献“临港方案”。

据悉，洋山特殊综合保税区扩区将在2023年年内完成，推进保税与口岸功能联动发展，为跨境和离岸业务企业提供更大的发展空间。

“一司两地”监管模式是临港新片区优化营商环境的一项重要实践创新。依托临港新片区一体化信息管理服务平台，临港新片区发挥“试验田”作用和洋山特殊综合保税区制度创新的特殊优势，在全国首创“一司两地”一体化监管模式，使上海飞机制造公司围网外的生产基地也能享受洋山特殊综合保税区贸易便利化相关政策，为通过监管方式创新为解决临港新片区重点产业发展遇到的个性化问题创造了新经验。

“今年新片区将加快探索扩大‘一司两地’监管模式的适用范围，支持更多企业享受更多的货物通关便利化。”临港新片区管委会专职副主任赵义怀说。

此外，临港新片区将推动国际仲裁机构业务机构落地，探索“友好仲裁”等仲裁新规则先行先试。临港新片区还将选取10家企业开展合规性试点，探索企业合规前提下的政府审慎监管，给予前沿产业和创新企业更多的、法治化的发展宽容空间。

6日当天，《临港新片区2022年营商环境评估报告》对外发布。根据该报告，临港新片区办理施工许可和纠纷解决两项指标已经超越2020年全球最佳实践水平。

以办理施工许可为例，临港新片区持续打造彰显“临港速度”的常态化工程建设领域审批服务模式，在全国范围内首次实现“建设用地规划许可证”“建设工程规划许可证”“两证合一”发放，建立生态环境综合管理和评估制度，全国首创环评审批与排污许可“两证合一”综合审批，全国首创水土保持审批(告知承诺制)“无人干预自动办理”及开发水保全过程全链条管理服务系统。

“从办理时效看，相较2021年，2022年办理施工许可从21.5工作日缩短至16个工作日，时间压缩26%。”普华永道中国政府事务主管合伙人秦洁说。（完）

编辑：王溯

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