江苏自贸试验区这五年：先行先试 集成探索 当好改革开放排头兵

新华财经南京8月30日电（沈璇 万令轩） 中国（江苏）自由贸易试验区（以下简称“江苏自贸试验区”）迎来挂牌设立五周年，在首创性改革、引领性开放、高质量发展方面交出了怎样的答卷？如何在新的起点上，以高水平制度型开放促进深层次改革和高质量发展？8月30日，江苏省召开中国（江苏）自由贸易试验区设立五周年新闻发布会（以下简称“新闻发布会”），公布江苏自贸试验区五年成绩单。

五年来，江苏自贸试验区完成外贸进出口2.6万亿元、实际使用外资112.6亿美元，分别占全省10.3%、10.2%，高新技术企业数量、上市企业数量占全省比重分别达到9%、13%，成为高水平制度型开放的排头兵、高质量发展的示范样板、国际一流营商环境的优势平台、服务国家战略的重要载体。

深化首创性集成式探索 系统性改革成效显现

作为改革开放“试验田”，过去五年，江苏自贸试验区推动改革创新由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化转变，累计形成近400项制度创新成果，其中25项在全国复制推广、10项在国家部委备案、137项在省内复制推广。

首创性集成式是江苏自贸试验区持续深化制度创新的亮点。江苏自贸试验区谋划推进生物医药“研发—制造—流通—使用—保障—安全”全产业链条系统集成改革，会同有关部门开展出入境特殊物品联合监管试点、研发用物品进口“白名单”试点等一批改革举措，破解企业研发创新中遇到的一系列难点问题，形成15项可复制可推广的制度创新成果。2023年全省获批的9个创新药中5个来自自贸试验区、9个创新型医疗器械中6个来自自贸试验区。

此外，在贸易投资便利化、营商环境优化、要素有序便利流动、系统性风险化解等领域，江苏自贸试验区的改革创新均初步形成系统集成效应。

“江苏自贸试验区有效发挥了改革开放综合试验平台的引领支撑作用。”江苏省自贸办在新闻发布会上指出，江苏自贸试验区在同批次自贸试验区中处于领先地位。

对接国际系统推进制度型开放 改革开放排头兵作用凸显

开放是中国式现代化的鲜明标识，更是江苏自贸试验区的突出优势。作为改革开放开路先锋，江苏自贸试验区近年来主动对标高标准国际经贸规则，系统推进制度型开放。

江苏自贸试验区2022年即出台“制度型开放38条”，大部分试点措施已落地，如具有自贸试验区特色的国际贸易“单一窗口”落地，快件和易腐货物抵达后6小时通关、普通货物48小时通关，进口“船边直提”基本实现船边秒放，与港澳台律所开展合伙联营等。落地国内首单数字人民币场景的科技融资租赁业务、发行全国首单碳中和绿色科技创新公司债券、落地全省首家外商独资医疗机构、新型离岸国际贸易外汇便利化试点走在全国前列、国内首推铁水联运“一单到底”……诸多“首家”“领先”的背后是，江苏自贸试验区致力于推动与国际高标准经贸规则对接，探索规则、规制、管理、标准等制度型开放，谋划长远、久久为功塑造开放型经济新优势。

“江苏自贸试验区已经成为高水平制度型开放的排头兵。”《中国（江苏）自由贸易试验区五周年发展报告》显示，江苏自贸试验区聚焦货物贸易、服务贸易、数字贸易，投资、资金和数据跨境流动等重点领域，在特殊物品监管改革、新型离岸国际贸易外汇便利化、总部经济和科技金融、数据出境等方面取得一系列突破，一批改革举措在全国推广。

强化科技与产业创新 高质量发展成色更足

推动实体经济创新发展和产业转型升级，是江苏自贸试验区的重要任务。五年来，江苏自贸试验区持续强化科技和产业创新，加快培育新质生产力。自贸试验区重点企业已累计开展172项关键核心技术研发和重大科技成果转化项目，超过4500家高新技术企业在自贸试验区集聚，新一代信息技术、高端装备制造、生物医药、纳米技术应用4个“千亿级”产业集群加快培育壮大。

重大科创载体平台是江苏自贸试验区的亮眼名片。苏州实验室总部基地开建，高效低碳燃气轮机燃烧室试验平台建成并启动相关试验，生物药、第三代半导体、集成电路设计自动化3个国家级技术创新中心获批落地……通过打造高能级科创载体，南京、苏州、连云港三个片区围绕各自主导产业、新兴产业发展所需，加快关键核心技术攻关，持续为国家重大科技成果创新贡献力量。

加快打造战略性新兴产业和先进制造业集群，是江苏自贸试验区促进现代产业体系迈向价值链中高端的重要路径。南京、苏州两个片区生物药品制品制造集群新入选国家创新型产业集群、国家先进制造业集群、三个片区所在产业园区均入选全国生物医药产业园区“50强”、2023年江苏自贸试验区生物医药及医疗器械总产值近3000亿元占全省比重近一半……江苏自贸试验区的靶向施策、精准发力，在产业进中提质的五周年成绩单上得以印证。

此外，立足服务国家战略根本要求，江苏自贸试验区不断深化开放合作，在加强“一带一路”沿线开放合作方面，连云港片区中哈物流基地集装箱进出场量2023年完成24.3万标箱、增幅10%；中欧班列开行量年均增幅达到18.3%。在加强与长江经济带、长三角自贸试验区协同开放创新，与省内开放平台联动发展方面，江苏自贸试验区持续放大辐射带动效应。

江苏省商务厅党组成员、省自贸办副主任汤大军在新闻发布会上表示，在省委、省政府正确领导下，江苏自贸试验区坚持以高水平开放为引领、以制度创新为核心，统筹发展与安全，聚焦“开放型经济发展先行区、实体经济创新发展和产业转型升级示范区”战略定位，解放思想、守正创新，聚焦定位、敢闯敢试，建设发展取得明显成效。

此次新闻发布会还正式发布了《中国（江苏）自由贸易试验区五周年发展报告》。报告由江苏省商务厅（自贸办）委托新华社中国经济信息社开展编制。报告系统梳理了江苏自贸试验区的建设历程，总结了五年来的建设成效。

编辑：米敬雯

版权声明：未经新华财经书面授权许可，严禁任何个人或机构以任何形式复制、引用本文内容或观点。

免责声明：新华财经为新华社承建的国家金融信息平台。任何情况下，本平台所发布的信息均不构成投资建议。如有问题，请联系客服：400-6123115