回望常州2021：聚焦“衣食住行”办好民生实事

新华财经南京1月21日电（吴琼）教育改革加速推进，城乡“零就业家庭”动态清零，各级医疗服务体系持续完善，全市配置400多台AED……在江苏省常州市政府新闻办近期举行的新闻发布会上，该市教育局、人社局等多个部门集中亮出民生实事的“年度答卷”。

聚焦“衣食住行”加强民生保障

改善“衣食”基本保障，2021年出台的《常州市居民最低生活保障工作实施细则》按照“利民、就高、优化、易操作、能衔接”要求，对最低生活保障工作中遇到一些新情况、新问题进行了系统回应，如统一城乡重残重病“单人保”政策；将当年度最低生活保障标准调整为按照不低于上年度全体居民人均生活消费支出的30%—40%制定；公示时间由原先不得少于7天缩减为5个工作日等。

下大力气改善“住”的问题。2021年，常州对83个老旧小区进行改造，惠及住户5.45万户，计划内改造面积和户数均位列江苏省第二。在常州老城厢7.4平方公里范围内，所有老旧小区共63个项目全面纳入复兴发展计划，统一设计，实现老城厢、老旧小区“双老焕新”。常州市天宁区丽华片区因地制宜，划分出6个封闭区域，实现封闭式物业管理，彻底解决了过去“封闭不了、管理不了、日益破败”的局面。常州市富强新村社区还获得了“全国示范性老年友好型社区”称号。

聚焦改善农村生活环境，常州有序推进农村生活垃圾治理，生活垃圾集中收运实现行政村全覆盖，日产日清；新增农村生活垃圾分类行政村44个，累计达577个；全年新改扩建191座农村公厕，实现行政村三类农村公厕全覆盖。

畅通道路，“改善慢行”。常州市在117个主要通行路口设置“红月亮”（右转警示区）286处，创新设置路段Z字型发光斑马线，交通信号灯、电子警察、道路监控等“多杆合一”有序推进。交通信号配时优化控制中心成立后，常州市中心城区信号灯路口联网控制率达98.06%，交通信号管理更加精细化。据高德大数据监测，常州市“交通健康指数”位列全国主要城市第三位。

2021年，常州市完成农村公路提档升级50公里，农路安全生命防护工程62公里，农危桥改造14座，共计完成投资2.43亿元。在2021年江苏省农村公路养护质量检查中，常州市县道养护质量得分95.34分，位居全省第一。武进区将60公里环太湖四好农路作为创建重点，形成全国示范路创建方案。

攻坚“急难愁盼”解决民生痛点

百年大计、教育为本。2021年，常州市全年投入122亿元，新建、改扩建学校120所，竣工61所，新增学位3.11万个，学位资源供给大幅增加。全年新增省级优质幼儿园6所、市义务教育新优质学校24所、省高品质示范高中5所，省星级高中占比达88%。普惠性幼儿园覆盖率达95%，残疾儿童接受15年免费教育的比例达100%。天宁区、钟楼区被认定为省“义务教育优质均衡县市区”，全市总数达4个，位列全省第一。作为全国首批、全省唯一的国家产教融合试点城市和基础教育综合改革实验区，常州为全省乃至全国的教育工作推进提供了样本。

就业是民生之本。2021年，常州市城镇新增就业12.32万人，失业人员再就业7.97万人，支持大学生创业0.41万人，城乡“零就业家庭”动态清零，城镇登记失业率控制在3%以内。为增加岗位供给，常州市出台“青年人才生活居住双资助”新政，通过“非申即享”模式，累计发放生活资助218万元。常州市人社局还持续开展“就业援助月”活动，帮助1293名就业困难人员实现就业。

稳定养老服务体系建设“基本盘”。常州市提升改造了33家社区居家养老服务站点，为全市15.8万名老年人提供生活照料、家务料理、精神慰藉等居家上门服务，对2274户困难老人家庭居室进行了适老化改造，康复辅具社区租赁服务惠及4175人。

医疗是近年来民生服务的主要痛点。2021年，常州加快补齐基层医疗短板。10家基层机构基本建成农村区域性医疗卫生中心，278家村卫生室达到甲级村卫生室标准，基层机构提档升级。农村地区常见病、多发病、慢性病、老年病等综合诊治能力显著提升，增加诊疗病种105项以上。

2021年，常州市把AED（自动体外除颤仪）推广使用作为民生实事项目，截至2021年底，全市共配置了400多台AED。截至11月，已累计完成救护员培训9155人，普及性培训70665人，CPR+AED专项培训4517人。

打造更高品质生活

2021年，常州市持续加强全市公共图书馆、文化馆总分馆体系建设，在第五次全国文化馆评估定级中，市、区两级文化馆均被评为国家文化馆一级馆。全市累计建成“秋白书苑”32家，覆盖所有辖市区，服务市民百姓超450万，创新形成了“新型公共文化空间‘常州模式’”。2021年，“秋白书苑”文献借阅达74万册次，举办阅读推广活动435场。

与此同时，常州市体育局完成新北区、天宁区、钟楼区、经开区270个村（社区）一代全民健身路径点的新建和更新工作。累计建成10个二代智慧健身器材示范点、8个体育公园以及总长度25公里的健身步道。

常州市生态环境局大力推动生态源保护建设工程，紧抓生态复绿与河道清淤，持续推进城乡公园绿地覆盖建设。2021年完成美音公园、奔牛产业区核心景观等8个新建工程、6个提升工程，实现扩绿近1013亩；完成金坛区“两湖”地区生态廊道建设和武进区新孟河（武进段）生态廊道建设各1项，实现联网24.8公里。随着龙游河生态绿道建设、大明路（龙锦路—北塘河路）生态绿道等一批项目建设的完成，生态绿道联网达11.4公里，居民生活环境实现从“干净整洁”到“美丽宜居”的蜕变。