辽宁沈阳：“党建+金融”助力非公企业高质量发展

新华财经沈阳5月12日电（记者李宇佳）破解中小企业融资难、融资贵问题，是激发市场活力、促进创新创业、推动高质量发展的重要举措。在辽宁省沈阳市，当地市委组织部联手市财政局创新开展“红星贷”，借助“党建引领+金融协同”为非公企业开设融资“红名单”，打通非公企业融资“绿色通道”，助推企业高质量发展。

“党建+金融”破解融资难题

企业经营发展缺乏资金支持，有组织部门帮忙对接金融服务，这在沈阳中变电气有限责任公司党支部书记、董事长张西坤看来，是一件难以想象的事情。“短短十余天，我们就获得了银行的800万元贷款，保证了订单的顺利生产。”张西坤说。

作为辽宁省首批认定的“瞪羚”企业和“专精特新”企业，沈阳中变电气有限责任公司是一家集科研、制造、销售为一体的干式变压器类产品生产企业，也是一家持续加强党建工作的非公企业。2022年受到资金短缺的困扰，无法全面响应市场需求。

在企业一筹莫展之际，沈阳市于洪区委组织部用“红星贷”金融服务帮企业敲开了融资的大门。在中国农业银行于洪支行的支持下，该企业顺利获得低息贷款800万元，当期实现了订单大幅增长，仅2022年上半年产值就达到7500万元。

无独有偶，在沈阳市沈北新区，沈阳嘉越电力科技有限公司也在组织部门的帮助下，凭借“红星贷”金融服务，短短两周就在银行获得了500万元的信用贷款。公司党支部书记、执行总裁掌旭表示，这次贷款不仅置换了他行即将到期的贷款，还为公司当年的市场推广和科技创新提供了有力的资金保障。

融资难、融资贵一度是非公企业特别是中小微企业面临的困境。农行沈阳分行党委委员、副行长王振宇坦言，对于非公企业特别是小微企业来说，要么是缺乏抵押物过不了银行贷款关，要么是承担贷款利率或担保费率有压力，融资成本高，企业经营发展常常卡在资金这一环。

为解决这一问题，沈阳市主动思考、积极谋划，于2021年创新推出“红星贷”金融服务，探索“党建引领+金融协同”新模式，积极引导金融机构将党建工作纳入企业融资授信评价体系，进一步增加中小企业的信用维度，提供优先放贷、提高授信额度、降低融资成本等扶持政策，为企业解难纾困。

通过“红星贷”金融服务，沈阳市将“无形”的党建工作变为“有形”的融资信用，助力“党建好、信用好”进一步转化为企业的发展优势，实现“党建强、发展强”的目标，使非公企业党建工作和经营发展双向促进、共同提高。

截至2022年底，“红星贷”金融服务已经面向全市48户企业提供资金2.05亿元，合计为企业节约了10.5%的贷款利率成本，节约了100%的担保费用成本，为企业发展引入资金活水，为非公有制企业改革创新、健康发展提供有力保证。

党政银担投创新联动助企业增信赋能

一直以来，非公有制经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用，是推进中国式现代化建设的重要力量。非公企业党建在推动非公有制经济健康发展中功不可没。但受国内外的复杂因素影响，新形势下的非公企业发展仍面临难题，党建工作也面临着新挑战、新要求。

“做好非公企业党建工作就是抓住了企业的生产力、凝聚力。”沈阳市委组织部有关负责人表示，在实践中发现，党建工作是企业信用、经营状况的一面镜子，企业发展越是稳定，党建工作越是扎实稳固，“我们需要做的就是如何把企业的党建优势转化为企业的信用优势、竞争优势。”

2021年以来，沈阳市委组织部和市财政局牵头，联合中国农业银行沈阳分行、沈阳盛京金控集团旗下担保公司和投资公司、沈阳市科技融资担保公司等多家金融机构，共同制定《关于沈阳市开展“红星贷”工作的实施方案（试行）》等4项工作制度，创新构建了“党政银担投”联动的金融服务体系。

具体来看，由党委组织部门摸底企业融资需求，根据企业党建工作情况，建立“红星贷”适用对象名单；财政部门提供业务工作指导，配合落实配套产业扶持政策；主办银行、金融机构审核企业融资资质，并依据各自职能提供贷款、担保和投资的立体金融服务。符合条件的非公企业可以享受一站式金融服务、一揽子政策支持，有效提高非公企业尤其是中小微企业融资成功率，降低企业融资成本，解决企业融资难、融资贵的问题。

“党建工作做得好，不光看企业有没有党支部、党建文化墙这些表面功夫，更要看企业整体的风气和精神面貌，着力探索把党建工作量化纳入企业征信系统。”沈阳市委组织部有关负责人说，“积极向党组织靠拢，建立党组织、开展党的工作且诚信经营、正常纳税、资信良好的在沈阳注册的非公有制企业，获评省、市、县(区)先进基层党组织、党组织标准化规范化建设示范点的非公有制企业，以及符合相关条件的其他非公有制企业，都是我们纳入‘红名单’，提供金融支持的服务对象。”

与此同时，银行、担保公司等金融机构联合对纳入“红名单”并正式受理“红星贷”的企业开展尽调工作，对于符合条件的企业可以享受额度最高1000万元、贷款利率一年期LPR下浮10BP、担保费率为0的金融支持。

“可以说，红星贷不仅仅是融资产品，更是一项政策组合包。”沈阳市科技融资担保有限公司总经理张鹏说，通过整合已有政策，担保机构在为红星贷企业提供免费担保时，能享受沈阳市财政给予1%-1.5%的财政全额担保费补贴优惠政策，可以撬动金融资源更好地支持企业纾困发展，畅通融资担保链条。

数据显示，2022年疫情期间，“红星贷”联动机制各服务单位主动担当、协调配合，在最短时间为企业打通资金通道，先后为4家急需资金支持的企业发放贷款2000万元，有力践行了“红星贷”党建引领助企纾困的服务宗旨。

党建经营双向循环 提质扩面待加速

走进位于沈北新区正良街道的沈阳日新塑料包装有限公司，不大的厂区里堆满了原材料，小货车正一趟趟把成品从车间运送出去。“多亏了‘红星贷’430万元的担保贷款，疫情期间保障企业稳产稳供，不仅去年产值增长近四成，从今年初到现在，企业一直开足马力生产，根本不愁订单。”公司负责人赵明说。

得益于和周边相邻的13家企业联合成立了非公企业党总支，沈阳日新塑料包装有限公司和周边企业实现了组织联通、工作联动和发展联结，企业间也由原本的互不相识发展成为业务、技术互享的大家庭。

“有了党总支，企业不仅找到了思想上的组织、发展上的伙伴，而且党建工作还能为企业融资赋能，光我们企业就有10多个积极分子排队争取入党，这让我更坚定了党建工作和企业经营管理融合发展的信心。”赵明说。

坚持党的领导、加强党的建设，不仅是国有企业的“根”和“魂”，也是非公有制企业的“引航船”与“风向标”。党的二十大报告提出毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，更是提到加强非公有制企业党建工作。

沈阳市委组织部有关负责人表示，党建是引领非公企业发展的“红色引擎”，把党员培养成业务骨干、把业务骨干发展成党员，围绕经营抓党建、加强党建促经营，是新时代下非公企业高质量发展的有效路径。

沈阳盛京金控投资集团有限公司副总经理何鹏表示，把党建作为对企融资的衡量标准，一方面是对党建优秀的企业给予大力支持，另一方面也是引导企业听党话、跟党走，将“无形”的党建工作变为“有形”的融资信用，有效破解党建工作与企业中心工作“两张皮”问题。

“红星贷”金融服务开展近两年来，企业抓党建促发展的意识不断增强，沈阳市近千家非公有制企业在上级党组织的指导下成立了党组织，2022年沈阳市获评省级两新组织党建工作示范点10个，居全省首位。

目前，沈阳市11000多家非公企业中超83%的企业成立了党组织。沈阳市委组织部有关负责人表示，下一步要全力推动“红星贷”工作提质扩面增效，联合相关机构着力探索将党建工作量化纳入企业征信系统，进一步优化企业征信报告和评分模型；利用好财政贴息政策，扩大合作金融机构数量，着力将“党建好、信用好”进一步转化为企业的发展优势，为企业高质量发展添砖加瓦，努力形成更多实现“党建强、发展强”目标的制度创新成果。