内蒙古东乌珠穆沁旗：坚持党建引领 全面提升基层治理水平

近年来，内蒙古锡林郭勒盟东乌珠穆沁旗以党建为引领，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以破解基层治理“小马拉大车”突出问题为重点，积极探索基层治理新路径，聚焦治理效能提升，以做强党建、做优联动、做实服务为抓手，持续推动基层治理各项工作扎实稳步开展。

聚焦党建引领，凝聚基层治理力量。深化“抓乡促村带户”整体提升工程，扎实推进坚强堡垒“模范”支部创建，以星级化为标尺、以亮晒比为抓手，创建自治区级坚强堡垒“模范”支部1个，盟级坚强堡垒支部27个、示范点4个，成功承办全盟苏木乡镇党委书记抓党建促乡村振兴“擂台比武”活动。加强苏木镇、嘎查（社区）、网格三级党组织建设，全旗建立网格273个，充实网格员485人，并在党员人数3人以上的网格全部建立党小组，实现牧区网格化管理和网格党小组“双覆盖”。持续推动“多网合一”，组建以机关党员干部、网格员、民警、志愿者为成员的红色服务队99支，推动治理服务向网格前移、力量资源向网格集聚。

聚焦减负赋能，破解基层治理难题。建立完善嘎查（社区）级组织职责事项准入、退出、动态调整、常态化监督机制，明确嘎查依法履职事项平均49项（社区48项）、依法协助事项平均17项（社区19项），清理规范标牌标识200余块、证明事项46项、微信工作群95个、报表台账档案20个。强化能力提升，采取旗级集中轮训、苏木镇全员培训等方式，通过专家解读、业务骨干领学、以老带新等形式，不断提高工作者的服务意识、服务能力和办事效率。推进党群服务中心优化提升，整合功能室30个，设置苏木镇党群服务中心综合窗口2-3个、嘎查1个、社区1-2个，严格实行“一站式服务”“一门式办理”，累计办理各项业务8000余件，开展各类活动200余次。

聚焦联动路径，促进区域协同共建。坚持系统思维、“一盘棋”谋划，纵向上健全完善旗、苏木镇、嘎查“三级联动”的党建引领基层治理责任体系，横向上统筹区域、条块党建资源，通过“组织相加、工作相融、党建引领、共建共享”，推动基层党组织由“单兵突进”向“整体提升”转变。针对边境线长、地广人稀的实际，建立军警地企非建制性联合党委5个，整合基层派出所、司法所、边防连队和专业调解委员会、社区网格、党员中心户、护边员、民兵预备役人员等8个方面工作力量，健全完善信息互通、职能互补、力量互助的共享机制，形成集社会矛盾调处、治安联防、邪教防范、社会管理、便民服务为一体的工作平台，构建起了“党统筹、政管面、军管线、警管片、民管点”的治理体系，开展各类活动和服务200余次。

聚焦多元合力，提升基层治理效能。深入探索自治、法治、德治实践载体，推行“党建＋志愿服务”工作模式，成立志愿服务队223支，开展各类志愿服务1000余人次。以三级矛盾纠纷调处机制为基础，整合各苏木镇调解资源，依托党员中心户开展民意收集、矛盾化解、法规宣传等活动400余场次。全面推广“一约五会一制”工作制度，探索建立移风易俗积分制，把红白事简办、孝亲敬老、邻里互助、志愿服务等纳入“积分制”兑换范围，对牧民日常行为习惯和参与乡村治理的情况进行量化评比，调动牧民参与乡村治理的积极性、主动性，并把村规民约改编成歌，让社会新风尚在潜移默化中入脑入心。

编辑：黄楷文

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