聊城市开展民主议事创新实践提升基层治理效能

聊城市将“有事来聊”民主议事模式作为市委书记抓基层党建突破项目，由聊城市委组织部牵头，聚焦居民小区党支部运行效率不高、居民法治意识观念不强、议事平台不丰富、群众参与自治热情不高等问题，组织发动群众主动参与基层公共事务治理，通过民事民管、民事民议、民事民办，进一步健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，切实解决群众急难愁盼，确保群众身边大小事“有事能聊、聊了能成”。

“有事来聊”，看看“怎么聊”

“有事来聊”，“怎么聊”？发挥好基层党组织的主导作用十分关键。聊城市委组织部工作人员通过大量调研，发现小区治理有一个共同点：党组织核心引领作用好，群众就满意、小区就和谐；党组织作用缺失、功能弱化，小区就容易矛盾多发、频发，群众满意度低。

为此，市委组织部把严密基层组织体系作为推行“有事来聊”的先手棋，通过“网格化覆盖+功能型延伸”，把党支部建在小区上、党小组设在楼栋里，健全完善“街道-社区-小区（网格）-楼栋”四级党组织体系。目前，聊城市2509个居民小区中，有2462个建立了党组织，基本实现应建尽建。

抓好基层组织体系建设，还需要夯实“基层力量”，市委组织部选派267名退休党员干部担任小区“红邻书记”，指导“三建两清”工作，推动4177名社区工作者定岗小区，网格员“亮身份、亮职责”每日巡访，楼栋长收集邻里诉求，物业第一时间解除业主困扰，形成一支数量充足、素质优良的基层治理队伍。

聊城市还通过整合党群服务中心、红旗驿站、物业服务用房等设立“有事来聊”议事场所682处，设置意见箱358个，公布社区为民服务电话、微信，社区、小区党组织定期牵头开展民主议事，让矛盾纠纷就地化解。

“有事来聊”，明确“聊什么”

聊城市以城市小区公共收益乱、矛盾多、停车难等群众身边的“关键事”“关注事”为切入点，持续开展“三建两清”工作，常态化组织“有事来聊”民主议事，把群众“盼的事”变成党组织“干的事”，把党组织“干的事”变成群众“满意的事”。

在市委组织部的指导下，各县（市、区）、市属开发区相关部门在社区、小区、楼宇、商圈积极搭建一批“党群邻里会”“红邻夜话”等民主议事场景，实现“小事家里聊，难事支部聊，大事社区聊”。

结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，市委组织部联合市住建部门开展提升物业服务质量专项行动，针对资产不清晰、物业费使用不公开不透明等问题，联合12345市民热线，在110个物业问题集中的小区开展倒排攻坚行动，解决了一批突出问题，群众反响良好。

“有事来聊”，确保“能聊成”

市委组织部聚焦让议事协商成果落地见效、让群众可感可及，运用体制化、制度化的方式加强沟通协调、调度指导，推动各部门切实承担起各自职责任务，用民生实事的办理和急难愁盼问题的解决，检验议事成效。

今年，聊城市委组织部着力健全社区小区党组织领导下的“提、议、决、评、享”议事协商机制，以“该不该”厘清法律边界范围、以“行不行”推动友好议事协商、以“能不能”汇聚资源力量。通过深化基层民主议事协商，不断完善基层群众自治机制，切实办成一批民生实事。

在更广阔的视野里，聊城市以“吹哨报到”为抓手，做实“闻哨即动”，动员2万余名党员社区报到、下沉一线，把职能部门编入“基层战队”，集中力量解决了一批群众关心、社会关注的重点难点问题。市委组织部联合市司法局推动265个社区实行“一社区一法律顾问”，通过“城警联动”让753名社区民警进入社区“两委”，指导小区业委会依法履职，以法治思维和方法提高基层治理水平。（来源：《聊城日报》）

编辑：谷殿清

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