江西南昌青山湖区：党建引领破“三难” 服务为本让小区焕“新颜”

走进江西省南昌市青山湖区上海路街道，一幅幅宜居画卷徐徐展开：宏新社区456号小区里，电动车整齐停放于充电棚内，曾经“飞线”满天的景象一去不返；恒胜社区武警小区内，居民议事亭里欢声笑语，昔日杂乱的花园变身邻里休闲的好去处；景河星宫小区消控室内，崭新的消防主机屏幕闪烁……

这些变化，源于上海路街道党工委的一场治理探索。面对老旧小区多、管理成本高、居民诉求多元的现实，街道坚持党建引领、分类施策，创新推行红色物业“123”工作法，同步激活居民自治动能、补齐小区基础设施短板，走出了一条党建强、服务优、民心顺的老旧小区治理新路。

红色物业“123”：让“无解”变“有解”

老旧小区治理，曾被形容为“三道坎”：物业企业“不愿进”、居民“不愿交”、政府“兜不起”。上海路街道地处老城区，开放式老旧小区集中，这道“老大难”题尤为棘手。

“过去我们小区，楼道灯不亮、化粪池常堵、电动车飞线充电，住得憋屈又担心。”宏新社区456号小区居民李大爷回忆道。转机出现在街道党工委推行红色物业“123”工作法之后。

“一领”，即党建嵌入治理全链条。街道构建“社区党委—网格党支部—楼栋党小组”三级组织体系，选派党建指导员进驻准物业公共服务中心，建立“楼栋党小组+物业管家”联动机制。党员带头亮身份、践承诺，带头清理楼道堆积物、带头规范停车秩序。“以前看到小区乱糟糟，只能叹气。现在有了党组织牵头，我们说话有人听、干事有人跟，心里踏实了。”一名老党员感慨道。

“二理”，即理职责、理账目。街道建立社区党组织、居委会、业委会、准物业公共服务中心、志愿者、商户“六方会谈”机制，明确各方职责。准物业实行“政府补贴一点、居民缴纳一点、社会支持一点、上级奖励一点”的多元投入机制，收费标准由各方共同商定，每笔收支张榜公示。“以前不知道钱花哪了，现在账目清清楚楚，我们交费也心甘情愿。”居民们说。

“三提”，即提感受、提效能、提关系。准物业推出“五保一充”服务——保安、保洁、保序、保亮、保小修、电动车免费充电，收费仅为市场价的三分之一。在宏新社区456号小区，准物业采取“未付先尝”模式，让居民体验一个月管理效果后再缴费，最终实现停车有序、充电规范，成为“无飞线充电”开放式小区。

起步阶段“无钱、无场地、无人员”，街道靠“无中生有”招募团队、争取资金；运行初期“缴费意愿低”，靠“借鸡生蛋”与天虹商超合作推出缴费优惠；长效治理依靠“积分吉福”系统，居民参与公益得积分，可在邻里平台兑换服务或实物。“做好事有回报，大家参与的热情更高了。”福康社区书记黄燕介绍。

居民自治：让“旁观者”变“当家人”

如果说红色物业为老旧小区装上了“服务引擎”，那么居民自治则为小区注入了“内生动力”。在恒胜社区武警小区，278户居民用“自己说了算”的方式，让这个二十世纪九十年代建成的老小区实现了“颜值”与“内涵”双提升。

改造之初，小区成立由居民自治小组成员、党员、热心居民组成的居民义务监督小组，化身改造“监督员”“宣传员”“协调员”。他们每日巡查施工一线，紧盯工程质量与安全，建立“问题发现—现场反馈—跟踪整改”闭环机制。排水系统怎么优化？设施怎么布局？绿化选什么品种？居民们的合理建议被一一采纳，改造更贴合民心、顺应民意。

“我们推行‘一事一议’，通过居民议事会、调查问卷、入户走访，广泛征集改造需求。居民从‘旁观者’变成‘参与者’，改造事项居民定、改造过程居民管、改造效果居民评。”社区党委书记熊建宇介绍。

如今，恒胜社区武警小区不仅完成雨污分流、环境提质、设施更新等硬件改造，更形成了自我管理、自我服务、自我监督的自治氛围。平整通畅的道路、绿意盎然的小花园、便民实用的休闲设施……处处彰显着“共建共享”的成果。

多方联动：让“忧居”变“优居”

在景河星宫小区，一场历时3个月的消防改造工程，让700余户居民告别了多年的“心病”。

这个2008年建成的高层住宅小区，消防设施服役已超15年。地下管网多处腐蚀渗漏，8台水泵控制柜受潮损坏，多数消火栓无水可用；280余个烟感探测器失灵，报警主机频繁误报漏报；200余盏应急照明灯蓄电池失效，疏散指示标识亮度不足……

“以前总担心消防设施关键时刻掉链子，晚上睡觉都不踏实。”居民袁女士回忆道。

街道社区与物业多方联动，通过入户走访凝聚共识，高效筹措住宅专项维修资金，启动应急维修“绿色通道”。改造工程严格遵循技术标准：更换室外消防管网和室内立管，维修并调试消防水泵；更换全新报警主机，修复智能烟感探测器；安装集中控制型应急照明灯……

施工过程中，成立三方监督小组全程跟进，最大限度减少对居民生活的影响。如今，消控室设备运转正常，大屏幕清晰显示各区域消防设施状况；楼道内崭新的消火栓整齐划一，应急指示灯柔和明亮。“现在设备全换新的，运行正常，我们心里特别踏实！”袁女士由衷感叹。

从“脏乱差”到“洁净美”，从“忧居”到“优居”，上海路街道的生动实践印证着一个朴素的道理：只要坚持以党建为引领、以人民为中心，老旧小区也能实现华丽转身，基层治理现代化的道路必将越走越宽广。（罗环环）

编辑：黄楷文

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