加强创新驱动引领 积极培育新增长极

近日，北京大学首都发展新年论坛（2026）——“十五五”期间北京建设现代化人民城市与京津冀协同发展学术研讨会在北京大学召开。与会专家认为，京津冀应持续加强创新驱动引领，深化产业、技术、人才等全方位合作，推动京津冀协同发展不断迈上新台阶，努力使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区。

区域协调发展是中国式现代化的内在要求。十多年来，京津冀交通、生态、产业等重点领域协同率先突破，教育、医疗等基本公共服务均等化水平持续提高。中国人民大学应用经济学院教授孙久文认为，三地应提升区域发展协调性，实现资源优化配置，通过政策引导、科技创新、产业升级等手段，积极培育新的增长极。

在孙久文看来，培育新的经济增长极主要不是在空间上布局新的城市，而是通过对现有的城市增长极进行优化创新，形成新的带动区域经济增长的能力，这就需要培育新兴产业，改造和升级传统产业。

“区域高质量发展，需要多个层面的转型。”北京大学城市与环境学院院长贺灿飞说，如从数量追赶转向质量追赶、从规模扩张转向结构升级、从要素驱动转向创新驱动等。

贺灿飞认为，对于京津冀而言，要重点发展与本地产业技术关联度高、处于技术前沿且产业周期较短的新产业，在新一轮科技革命与产业变革中获得先发优势。同时，攻克一批长周期技术，具备不断创造新产业、变革内部结构的能力。

2014年以来，京津冀协同发展总体水平在不断提升，“五群六链五廊”产业协同格局形成。南开大学中国城市与区域经济中心主任、经济与社会发展研究院教授周密认为，京津冀协同发展进入“创新驱动、绿色引领”的新阶段。

在周密看来，未来京津冀协同发展，最重要的还是要抓好传统优势产业，稳住基本盘。河北省综合算力指数全国第一，三地要积极拥抱数智时代推动产业转型，重塑生产模式，推动制造业服务化与服务业制造化等新的生产方式不断产生。加快产业在京津冀集聚，促进资源共享、优化产业生态、提升产业整体竞争力，推动科技成果在区域内转化。

从空间来讲，未来三地要侧重或者优先考虑交界的区域，打造交界区域重点产业链群建设和协同培育新质生产力的重要阵地。还要充分发挥社会组织优势，进一步激发京津冀市场活力。

制造业是立国之本、强国之基，也是区域发展的重要支撑。河北经贸大学研究员、京津冀协同发展河北省协同创新中心主任武义青建议，京津冀地区应重点发展高端装备制造业，培育新兴装备制造产业集群，着力推动京津冀装备制造业高质量发展。

在武义青看来，三地应构建“中心引领 三地联动”协同创新共同体，强化北京国际科技创新的策源与辐射功能，共建京津冀装备制造业创新中心网络。实施“链群协同”专项工程，推动产业链升级。打造“要素融通”支撑体系，破解协同壁垒，共建京津冀科技金融生态圈，构建一体化人才引育机制。创新“区域协同”治理与政策工具，建立“链长制+群长制”跨区域协调机制，优化协同创新政策包。建设国际化协同创新节点，推动“京津冀标准”国际化。

“三地要深化科技体制改革，推动国际科技创新中心高水平建设。”首都经济贸易大学特大城市经济社会发展研究院执行院长叶堂林认为，三地在科技创新中，要打造高峰、培育高原，打造一流创新生态。

叶堂林表示，目前打造的北京（京津冀）国际科技创新中心，就是要持续打造北京国际科技创新的高峰，并把河北和天津培育成科技创新的高原，实现创新互动，有利于三地在国际科技创新方面取得更好的成效。

城市群是区域内城市发展到一定阶段的成熟标志和高级空间组织形式。清华大学中国新型城镇化研究院院长尹稚认为，京津冀要着力提升大国首都的国际影响力、京津冀城市群的全球竞争力和国家发展的社会活力，着力提升区域均衡发展水平与区域协同治理水平，更好发挥国家高质量发展动力源作用，打造以首都为核心的世界级城市群。

编辑：胡颖佳

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