新华数字经济沙龙 | 游世学：以“一脑双座、三网多场景、双体系护航”重构城市治理生产力

8月28日，由中国经济信息社数字经济研究中心（以下简称“中经社数研中心”）与中国联通智能城市研究院（以下简称“联通智研院”）联合举办的新华数字经济沙龙·“数智赋能 城启未来”——“城市全域数字化转型实践”研讨会在京举行，与会嘉宾围绕“十五五”时期如何更好推动城市全域数字化转型建言献策。北京中科汇联科技股份有限公司（以下简称“中科汇联”）董事长游世学在经验分享中表示，城市全域数字化并非仅涉及数据和AI，更多是关于城市治理、管理和转型升级的价值重构，要以“一脑双座、三网多场景、双体系护航”的全域数智化架构，让数据、知识和AI真正进入治理闭环，重构城市治理生产力。

游世学认为，当前城市数字化转型正进入全域协同、智能运营阶段，发生四个根本转向：从单点建设走向全域协同，从项目交付走向持续运营，从数据汇聚走向价值释放，从AI试点走向治理嵌入。“城市数字化发展水平的评价标准不再是建了多少系统，而是改变了多少治理流程。”游世学说。

在实践中，城市治理仍面临突出痛点。游世学指出，当前各地虽然将数据归集在一起，但归集后却不知如何处理，数据价值并未真正提升，这是当前城市数字化存在的突出问题。在他看来，这些现象背后反映的是“统不起来、智不起来、用不起来、续不起来”的共性困境，城市缺少的不是技术组件，而是把组件组织成治理生产力的能力。

破解这些痛点的关键，在于让数字化回归服务本质。游世学表示，城市本质上是为百姓、企业和政府服务的载体。全域数字化最终要交付可感知的结果，即让市民少跑、少等、少重复提交，让公务员少找、少录、少重复劳动，让管理者早发现、早研判、早处置，让城市能力可复用、项目可扩展、运营可持续。

为此，游世学介绍道，中科汇联对原有统一中台体系进行重构，打造AI和数据驱动的中间件和产品，从最底层进行变革。在此基础上，中科汇联构建了“一脑双座、三网多场景、双体系护航”的全域数智化架构，以1个“大脑”和2个数智底座为底层能力，支撑市民互联网服务、公务员内部协同、管理者运行决策3张服务网络，向上生长出政务服务、12345、知识助手、智能督查、城市生命线、资产监管等N个治理场景，并以标准体系和运营体系双向护航，实现“底层能力统一建设，上层场景按需生长”。

对于各地如何推动全域数字化转型落地，游世学建议，从一个高频场景开始，跑通全域转型，具体包含“三步”：一是联合诊断，梳理数据基础、治理痛点和高价值场景；二是场景验证，选择一个群众有感、管理者关注的场景先行先试；三是平台化复制，沉淀统一能力，逐步复制到更多部门。他强调，城市全域数字化转型不必大拆大建，应以可感知场景验证价值，以统一底座沉淀能力，最终“让数据可治理，让知识可复用，让智能见成效”。

“新华数字经济沙龙”系列研讨活动旨在搭建高端智库交流平台，与业界人士共同聚焦数字经济发展的理论前沿、创新实践、典型经验以及数字经济领域的热点、焦点、难点问题展开“头脑风暴”，集智聚力推动数字经济做强做优做大，助力经济社会高质量发展。（完）

编辑：杨扬

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