新华数字经济沙龙 | 石会昌：以场景为牵引生态为支撑 推动智慧城市全域数字化转型迈向新阶段

8月28日，由中国经济信息社数字经济研究中心（以下简称“中经社数研中心”）与中国联通智能城市研究院（以下简称“联通智研院”）联合举办的新华数字经济沙龙·“数智赋能 城启未来”——“城市全域数字化转型实践”研讨会在京举行，与会嘉宾围绕“十五五”时期如何更好推动城市全域数字化转型建言献策。中关村智慧城市产业技术创新战略联盟执行秘书长石会昌表示，以人工智能为代表的新一代信息技术推动智慧城市加速迈向“体系重构、质效提升”的全域数字化新阶段，要找准高价值、高频次应用场景，强化顶层设计，构建百花齐放的生态体系，真正让城市治理更高效、让市民生活更有获得感。

石会昌认为，当前信息技术特别是人工智能的快速兴起，推动了治理手段的转变，但更深层的变革应指向治理对象本身。随着消费从线下转移到线上，平台售假、欺诈等问题层出不穷，而监管仍停留在传统实体对象上，导致治理脱节。他指出，智慧城市必须主动将治理对象拓展至线上空间，适应数字时代的全新挑战。

“治理方式也要从‘单点单段’走向‘全流程全过程’，打破部门壁垒实现协同。”他以食品安全为例，分析指出生产、流通、监管各部门因信息不共享、技术手段未贯通，导致问题频发。石会昌强调，应以跨部门应用场景为牵引，推动数据按需共享，真正实现全链条治理。

同时，智慧城市建设必须注重投入产出效益，避免“重建设轻实效”。石会昌提到，某地“城市大脑”年投入千万元，但办事APP活跃用户仅60人，这种低效现象并非个例。他提醒，数字化转型不能只看技术先进与否，更要衡量其对治理效能提升的实际贡献，确保公共资源投入产生真实的社会效益。

石会昌指出，当前智慧城市建设多由政府买单，但财政投入始终有限。构建产业生态，应推动政府资金“撬动”而非“包办”，激发市场活力，企业应主动转型，探索通过项目沉淀数据、训练模型、参与可信数据空间建设，形成可持续收益模式。同时，要推动标准先行，以产业共建带动标准研制，并通过场景开放吸引中小企业和创业者参与，在实战中打磨产品，培育新兴业态，最终形成政府引导、市场主导、生态繁荣的良性互动格局。

石会昌强调，智慧城市全域数字化转型不是技术堆砌，而是治理逻辑与产业模式的系统性变革。“唯有以人民需求为原点、以场景应用为抓手、以生态共建为路径，才能真正实现城市治理现代化与数字经济高质量发展的双赢。”

“新华数字经济沙龙”系列研讨活动旨在搭建高端智库交流平台，与业界人士共同聚焦数字经济发展的理论前沿、创新实践、典型经验以及数字经济领域的热点、焦点、难点问题展开“头脑风暴”，集智聚力推动数字经济做强做优做大，助力经济社会高质量发展。（完）

编辑：林迎楠

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